陜西省留壩縣位于陜西西南部秦嶺山區(qū)地帶,全縣總?cè)丝?.7萬,2012年全縣地方財(cái)政收入2886萬元,為國(guó)家級(jí)貧困縣。2013年春季開始,該縣決定每年投入200萬元,在九年義務(wù)教育、學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上,將免費(fèi)范圍擴(kuò)大至學(xué)前三年和普通高中,全面實(shí)施15年免費(fèi)義務(wù)教育,并按照“免多少補(bǔ)多少”的原則對(duì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助(7月3日《中國(guó)青年報(bào)》)。

　　“15年免費(fèi)義務(wù)教育”不是一個(gè)新名詞。早在2007年,陜西省吳起縣便實(shí)施了“15年免費(fèi)義務(wù)教育”；另外,在內(nèi)蒙古、西藏等邊遠(yuǎn)地區(qū),地方教育部門也相繼宣布實(shí)施“15年免費(fèi)義務(wù)教育”的政策。應(yīng)當(dāng)說,實(shí)施“15年免費(fèi)義務(wù)教育”的區(qū)域確實(shí)在不斷擴(kuò)大,雖然沒有“燎原之勢(shì)”,但也已經(jīng)不是“星星之火”了。

　　具體而言,留壩縣實(shí)施“15年免費(fèi)義務(wù)教育”再次證明了這樣一個(gè)事實(shí):對(duì)一個(gè)縣政府而言,能否實(shí)施“15年免費(fèi)義務(wù)教育”,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從來都不是決定性因素,起決定性因素的是地方政府有沒有一個(gè)為民服務(wù)、讓廣大公眾享受公共福利的真誠(chéng)態(tài)度。

　　筆者查閱了“2012年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”中最后三位湖南省醴陵縣、江蘇省高淳縣、福建省閩侯縣等地方的年財(cái)政收入,發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)縣每年的財(cái)政收入都超過了33億元。陜西省留壩縣這個(gè)全縣財(cái)政收入3886萬元的“國(guó)家級(jí)貧困縣”,甚至連以上幾個(gè)縣的財(cái)政收入的1/10還達(dá)不到。然而,我們卻并沒有看到多少縣完成真正能惠及民生的保障工程。更為不解的是,在長(zhǎng)三角和珠三角的許多縣域,一些地方早已經(jīng)達(dá)到了“富可敵國(guó)”的水平。一個(gè)縣域之內(nèi),擁有十幾、二十幾家上市公司、擁有幾家五星酒店,已經(jīng)成為很常見的事。然而,這些地方卻仍然沒有在教育、衛(wèi)生方面走在一些貧困縣的前面。

　　對(duì)于一些相對(duì)比較富裕、比較發(fā)達(dá)的縣域來說,留壩縣是一面鏡子,也是一個(gè)范本。而且這個(gè)范本比其他地方的公共福利政策更具有示范效應(yīng)。對(duì)于絕大部分縣域來說,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育缺的不是金錢,缺的是誠(chéng)意和決心。需要追問的是,所謂的百?gòu)?qiáng)縣,僅僅靠GDP和政府財(cái)政收入的一些數(shù)字來充當(dāng)門面,對(duì)于民生的里子卻絲毫不顧及,這樣的百?gòu)?qiáng)縣又有什么價(jià)值?

　　站在國(guó)家層面,實(shí)現(xiàn)“15年免費(fèi)義務(wù)教育”,不能讓各基層政府像散兵游勇一樣各自為戰(zhàn)。對(duì)此,教育部以及其他相關(guān)部門,應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)有所部署。也可以將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育作為對(duì)地方政府的考核目標(biāo),讓地方政府把錢都回饋到民生問題尤其是教育領(lǐng)域中,讓更多的家庭享受到公共財(cái)政帶來的福利。

（責(zé)任編輯：周姍姍）