深圳市螺嶺外國語實驗學(xué)校12月4日在其官網(wǎng)掛出的《關(guān)于學(xué)位申請的補充要求告示》(下稱《告示》)提及,從2019年4月30日開始,申請該校學(xué)位的家庭,購買的住房面積按30平方米、50平方米劃分后,對購買年限和居住年限做出了1年至6年的限制。此事經(jīng)媒體報道后,引起輿論熱議,在官網(wǎng)上掛了不到兩天的《告示》就被學(xué)校撤下。(12月6日澎湃新聞網(wǎng))
其實,這是一個既具有普遍性又受公眾廣為關(guān)注的問題。為了優(yōu)先保障學(xué)校地段內(nèi)實際購房居住的戶籍適齡兒童就近入學(xué)的權(quán)利,學(xué)校根據(jù)學(xué)位實際情況設(shè)定一定的條件,本無可厚非。從輿論熱議看,不外乎表達了兩種意見,其一是入學(xué)與住房面積和年限掛鉤合情合理;其二是學(xué)校的做法沒有相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)。
事實上,從學(xué)校所告示的內(nèi)容看,其主要指向為小面積住房,更準確說針對的學(xué)區(qū)房。其告示的初衷是防止臨時擇校性申請,擠占地段生學(xué)位,人為造成不公平和學(xué)位緊張局面。其目的正是為了優(yōu)先保障學(xué)校地段內(nèi)戶籍適齡兒童就近入學(xué)。從杜絕義務(wù)教育階段選校擇校來說,還真不失為一個行之有效的辦法。
雖然,從表面上看,有一刀切之嫌,但實際上是住房面積也與居住年限掛鉤,并不是說住房面積不到50平方米的就不能入學(xué)。所謂“50平米以下住房限制入學(xué)”,本身就是一種誤讀。其實,入學(xué)與住房面積和年限掛鉤,與近年一些地方實行的入學(xué)與居住積分制掛鉤,又何嘗不是如出一轍?要說公平本身就沒有絕對的,只能是滿足絕大多數(shù)情況下的相對公平。如果這也不行,那也不行,啥都不嘗試,最終就是沒有公平。要說學(xué)校如此想法,也是不得已而為之,其中的酸甜苦辣恐怕不被外人所知。
當(dāng)然,作為學(xué)校而言,不管是出于何種目的,其制定的規(guī)則都應(yīng)具有法理依據(jù)。正所謂,法無授權(quán)不可為,更不能與義務(wù)教育法所規(guī)定的“依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利”相抵觸。出臺規(guī)則理應(yīng)慎之又慎,而不是腳痛醫(yī)腳,缺乏大局的統(tǒng)籌,更應(yīng)體現(xiàn)與法律法規(guī)的一致性。如此地張貼告示又撤下告示,損害的不僅僅是學(xué)校公信力,還有傷當(dāng)?shù)亟逃块T的形象,這也有違建設(shè)法治學(xué)校、法治教育的初衷。
就該事件而言,從表面上反映的是學(xué)位數(shù)與入學(xué)數(shù)之間的矛盾,實則拷問了地方教育部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,同時也暴露出地方教育配套法規(guī)建設(shè)滯后的問題。
群眾利益無小事。畢竟教育關(guān)系千家萬戶,地方教育部門應(yīng)充分利用自身的資源,加大區(qū)域協(xié)調(diào),特別是對義務(wù)教育階段入學(xué)要有全局的統(tǒng)籌謀劃,在遵循現(xiàn)行法規(guī)的基礎(chǔ)上,以維護相對公平為原則,結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀實際,不斷創(chuàng)新破解入學(xué)難問題的方式方法。而作為地方立法部門,應(yīng)急群眾之所急,急學(xué)校之所急,急教育之所急,研究制定并完善相應(yīng)法規(guī),為教育部門的科學(xué)決策提供法理依據(jù)。
(責(zé)任編輯:李焱)