近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》），將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才開發(fā)的整體制度安排，構(gòu)建“四位一體”的產(chǎn)教融合發(fā)展大格局，推動產(chǎn)教融合邁向了新階段。
《意見》是在黨的十九大之后印發(fā)的首個推動教育綜合改革的政策性文件，也是首次以國務院辦公廳名義發(fā)布的專門關于產(chǎn)教融合的綱領性文件。
筆者認為，《意見》充分體現(xiàn)了十九大報告對于全面深化改革的要求，不僅與前面列出的有關教育、人才領域改革的一系列文件相互呼應，也與十八大以來國家關于產(chǎn)業(yè)、科技領域的重大改革舉措相互支撐。
推動產(chǎn)教融合從創(chuàng)新實踐走向制度落地
《意見》分為7個方面，共提出了30項“一攬子”措施。較以往出臺的關于產(chǎn)教融合的政策文件，《意見》在總體設計特別是在機制設計層面實現(xiàn)了重大突破：
《意見》明確了深化產(chǎn)教融合的政策內(nèi)涵及制度框架，完善了產(chǎn)教融合的體系架構(gòu)，強化了頂層設計。《意見》強調(diào)發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)重要主體、人才培養(yǎng)改革主線、社會組織等供需對接作用，搭建了“四位一體”架構(gòu)；將產(chǎn)教融合從職業(yè)教育延伸到以職業(yè)教育、高等教育為重點的整個教育體系，即便在高等教育層面，產(chǎn)教融合不僅適用于應用型高校，也適用于研究型大學；從國家治理的角度開展系統(tǒng)化的制度設計，將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才開發(fā)整體制度安排，突出了產(chǎn)教融合在統(tǒng)籌推進教育改革和人才開發(fā)中的關鍵作用。
《意見》提出面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，健全完善需求導向的人才培養(yǎng)模式，強化了需求引領。《意見》對接新技術、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展對于人才供給的迫切需求，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與教育供給之間不匹配的問題，切實改善人才供給；對接我國進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段后對于創(chuàng)新人才的需求，提出推動高水平大學加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，建立復合型、創(chuàng)新型技術技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度，著力提高人才質(zhì)量；對接人民群眾對美好教育的需求，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為受教育者提供更優(yōu)質(zhì)的教育服務，更暢通的就業(yè)渠道和更廣闊的發(fā)展空間，努力讓每個人都有人生出彩的機會。
《意見》針對近幾年來在推動產(chǎn)教融合中的痛點和難點問題，提出制度化和系統(tǒng)化的解決方案，強化了問題導向�！兑庖姟芬笳l(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提出了落實財稅用地等政策、探索推進職業(yè)學校股份制和混合所有制改革、開展產(chǎn)教融合試點城市建設等措施，解決了如何發(fā)揮地方政府作用的問題；著眼于企業(yè)的重要主體作用，在建立價值共同體的基礎上，促進企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合，為“引企入教”改革提供制度保障，解決了企業(yè)積極性不高的問題；提出實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，引導學校建立對接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式等，解決了學校在發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中的思想觀念問題、路徑選擇問題和資源配置問題；在強調(diào)政府統(tǒng)籌作用和企業(yè)重要主體作用的基礎上，強化行業(yè)組織協(xié)調(diào)和第三方服務機構(gòu)的作用，支持中介組織和服務型企業(yè)開展產(chǎn)教融合相關服務，解決了融合發(fā)展的機制問題。
《意見》鼓勵基層組織、基層單位的首創(chuàng)精神，注重樹立和發(fā)揮各類試點的帶頭示范作用，強化了創(chuàng)新引領�！兑庖姟纷⒅匕l(fā)揮政府、學校、行業(yè)企業(yè)、社會組織等各方積極性，實現(xiàn)供需更好地對接和資源更好地配置，建立自我完善、自我升級和演化的產(chǎn)教融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；將人才“供給-需求”單向鏈條，轉(zhuǎn)向“供給-需求-供給”閉環(huán)反饋，促進人才需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合；綜合運用投資、財稅、用地、金融等手段，推動政策和金融創(chuàng)新；在各個層面支持體制機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建發(fā)揮各方積極性的多元參與機制和多方協(xié)同推進的動力機制；鼓勵運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，構(gòu)建開放共享的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)教融合信息服務平臺。
推動高等教育和職業(yè)教育變革
當前，全面深化產(chǎn)教融合，已經(jīng)成為推進高等教育、職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的重大方略之一。
產(chǎn)教融合是高等教育、職業(yè)教育融入國家創(chuàng)新體系建設的關鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)教融合實現(xiàn)了科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的“三級跳”,貫通了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的核心要素資源，形成了以價值鏈為核心的“產(chǎn)業(yè)鏈-創(chuàng)新鏈-教育鏈-人才鏈”的“四鏈貫通”，既是對教育鏈、人才鏈的重構(gòu)，也是對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重組，這是建設創(chuàng)新型國家的重要制度安排。
產(chǎn)教融合是推動高等教育、職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心機制。高等教育和職業(yè)教育的改革本質(zhì)是如何更好地貫徹教育方針的問題。高等院校、職業(yè)院校要緊緊依托“大艦戰(zhàn)略”，打破原有的思維固化、時空局限、圍墻封閉、學科藩蘺、要素分割和技術碎化，不斷提高綜合運用政府財政、基礎設施、人力資源（教師、學生、校友、專家、企業(yè)家）、科技、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、金融、國際合作等資源的能力。
產(chǎn)教融合是高等教育、職業(yè)教育應對科技革命加速的關鍵一招。科技進步速度加快對傳統(tǒng)教育模式、傳統(tǒng)知識生產(chǎn)模式、傳統(tǒng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。新型科技企業(yè)與大學的邊界正變得日益模糊，工業(yè)化時代所形成的大學在社會經(jīng)濟中的中心地位已經(jīng)動搖，跨界融合創(chuàng)新成為變革趨勢。應對這一挑戰(zhàn)，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展就是答案，產(chǎn)教融合、科教融合創(chuàng)新發(fā)展就是答案。
產(chǎn)教融合也是推動教育形態(tài)和學校形態(tài)變革的發(fā)動、傳動機制。教育正從工業(yè)文明時代的形態(tài)向后工業(yè)文明時代的形態(tài)轉(zhuǎn)變。對高等教育、職業(yè)教育來講，是從單一主體到多元主體，從四維時空到高維時空，從有限學習方式向無限學習方式等的革命性轉(zhuǎn)變，由此將帶來學校的組織方式、分布形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、編成結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)包括底層基礎架構(gòu)的重大變化。這個變化將是一個歷史性的過程，產(chǎn)教融合將會建立一個新的機制，將需求和供給兩個層面的變革及時導入到教育改革過程中。
搭建國家級產(chǎn)教融合服務平臺
教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心作為國家推進產(chǎn)教融合的重要支撐機構(gòu)，將建設國家級的產(chǎn)教融合服務平臺作為重點，從以下七個方面加快推進《意見》提出的各項政策措施的落實。
一是加強對《意見》的學習與宣傳。開展產(chǎn)教融合專題研修與培訓，繼續(xù)辦好產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇和“一帶一路”產(chǎn)教融合與企業(yè)國際化發(fā)展論壇。
二是配合教育部、發(fā)改委搭建國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程服務平臺。利用“大數(shù)據(jù)”“人工智能”等先進技術建設產(chǎn)教融合信息化服務平臺，建設產(chǎn)教融合金融服務平臺。
三是配合發(fā)改委、教育部開展產(chǎn)教融合試點城市、試點行業(yè)企業(yè)建設的探索，吸引更多企業(yè)參與產(chǎn)教融合，引導更多學校深化產(chǎn)教融合創(chuàng)新，打造產(chǎn)教融合發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)。
四是繼續(xù)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿科技，對ICT、大數(shù)據(jù)、智能制造等已有產(chǎn)教融合引領性項目進行深化和演化，構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡；在人工智能等領域構(gòu)建更大生態(tài)、更多協(xié)同、更深融合的新模式。
五是啟動智慧學習工場在高等院校、職業(yè)院校、園區(qū)、企業(yè)以及其他組織的多層次試點，為深化產(chǎn)教融合和適應新技術革命提供新的基礎架構(gòu)；實施服務實體經(jīng)濟的長城計劃，建立長城工匠標準體系，開展長城工匠認證，為造就符合實體經(jīng)濟發(fā)展需要的大批崗位技術技能人才提供服務平臺。
六是啟動應用型高校（含職業(yè)院校）課程綜合改革實驗。通過課程綜合改革，樹立新時代新課程理念，推動應用型高校、職業(yè)院校加快應用新思路、新方法、新技術、新機制建構(gòu)新的課程發(fā)展模式。
七是進一步升級產(chǎn)教融合+高水平應用型高校國際合作計劃，加快構(gòu)建“平臺對平臺、學校+企業(yè)”的產(chǎn)教融合創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡，推動職業(yè)教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)并肩“走出去”。
�。ㄗ髡哧愪h為教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心主任）
