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邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代 要堅持實事求是

2018年01月16日 14:20   來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  新聞背景:

  最近,幾個省份正在主動給自己的GDP擠水分。先是內(nèi)蒙古,核減了2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元,占全部工業(yè)增加值的40%;之后是天津濱海新區(qū),將2017年預(yù)期的1萬億GDP直接擠掉1/3,調(diào)整為6654億元。GDP注水的恐怕并不限于這兩個地區(qū)。2017年12月,審計署公布的一項數(shù)據(jù)顯示,全國4個省份的10個市縣(區(qū))虛增財政收入就達15.49億元。此前,遼寧已承認2011-2014年存在數(shù)字造假問題,導致經(jīng)濟數(shù)據(jù)被注入水分,GDP擠水分后,遼寧一度成為全國唯一GDP負增長的省份。

  地方為何要為GDP主動擠水分?

  統(tǒng)計造假,是一場博弈的過程。在此過程中,如果風險小于收益,那么按照經(jīng)濟理性人的推論,造假就變成了一項“可以做的買賣”。造假的收益是什么呢?顯然,主要就是政績的動力。理論上說,經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當是為正確決策做參考的依據(jù),也是外界參考和評價的標準;但在一段時間內(nèi),“唯GDP論英雄”的考核機制,則給了地方官員以追逐數(shù)據(jù)的動力!皵(shù)字出官,官出數(shù)字”的調(diào)侃,指向即在于此。【詳細

  “注水GDP”且不說誤導中央對經(jīng)濟形勢的判斷與決策,其實地方政府也是“受害者”,最直接的危害就是“吹牛也要上稅”,造假也是需要成本的,成為制約地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展的包袱。很簡單,我國實施的是中央和地方的分稅制體制,虛增財政收入必然要多報稅收數(shù)額,相當部分的虛報空轉(zhuǎn)是要按照比例向中央和省級財政上繳的。與此同時,在財政空轉(zhuǎn)過程中,地方政府與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)也是要付出高昂成本的!詳細

  地方為何要為GDP主動擠水分?有媒體認為,是因為中央決定將于2019年實施地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)一核算改革,才促使這些地方主動調(diào)整了GDP數(shù)據(jù)。更直接的原因,恐怕還是因為中央近幾年來加大了對GDP造假的監(jiān)督力度。去年年初,遼寧主動擠水分,就是在中央巡視組“回頭看”的大背景下發(fā)生的!詳細

  GDP擠水分正當時,問責不能“注水”

  各地所謂“自曝家丑”“主動擠水分”,當然是因為“有壓力”。既然如此,各地為什么不能自己把弄虛作假、編造數(shù)據(jù)之類現(xiàn)象,先行扼殺在地方統(tǒng)計工作的“搖籃”之中呢?說白了,還是原先不端正的政績觀念在作祟。雖然這兩年,已經(jīng)出現(xiàn)了逐步淡化GDP對政績影響的趨勢,但是長期以來“以GDP論英雄”的思維慣性,仍然遺留在相當多領(lǐng)導干部的腦子里。很多地方考核干部,還是習慣于看他任上的數(shù)據(jù)是否“漂亮”。在這種風氣的影響下,“神仙數(shù)字”自然會層出不窮,而各省的數(shù)據(jù),自然也會被地方數(shù)據(jù)層層堆高。

  在重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)上造假,不僅是工作作風問題,本質(zhì)上也是一種違法行為。偽造、篡改統(tǒng)計資料,更是涉嫌犯罪的嚴重行為,需要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。國家統(tǒng)計局也明確要求加強對領(lǐng)導干部統(tǒng)計工作的考核管理,對統(tǒng)計造假、弄虛作假者實行“一票否決制”。因此,對地方制造假數(shù)據(jù)虛增GDP行為,有必要追究造假者的法律責任,讓他們承受相應(yīng)的代價。統(tǒng)計造假是一場博弈,如果風險小于收益,那么造假就變成了一項“可以做的買賣”。這樣的非法“買賣”,必須遏制!詳細

  經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假,表面上是統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)問題,本質(zhì)上卻是政治問題,是嚴重破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為。因此,對經(jīng)濟數(shù)據(jù)中的“水分”不能一“擠”了之,還有必要啟動問責程序。不僅要對統(tǒng)計部門負責人問責,還要對涉事組織、單位甚至黨委政府負責人問責,且這種問責不能再“注水”,而應(yīng)踏石留印,抓鐵有痕。只有這樣,才能讓經(jīng)濟數(shù)據(jù)不被“水分”遮望眼;也只有這樣,才能維護黨紀國法的嚴肅性!詳細

  擠掉GDP水分 為高質(zhì)量發(fā)展“甩包袱”

  面對一些地方不怕“丟人”、“自曝家丑”、主動擠掉GDP水分的行為,還是要給予一點掌聲的。雖然這不是成績,而是糾正錯誤。能夠主動糾正錯誤,也說明這些地方對問題已經(jīng)有了正確的認識,有了改正的決心。按照中央對經(jīng)濟發(fā)展的分析和判斷,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。也就是說,速度不再是中國經(jīng)濟追求的主要目標,而要把重點轉(zhuǎn)向推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,讓GDP沒有水分,是最基本的要求!詳細

  筆者認為,一個地區(qū)較高的GDP總量或增速只能反映該地區(qū)為實現(xiàn)經(jīng)濟 發(fā)展目標所可能投入資源的能力,并不能代表真正的經(jīng)濟績效水平,更何況是“注水GDP”。內(nèi)蒙古、天津主動修正GDP等數(shù)據(jù),彰顯了告別“GDP速度情結(jié)”的決心與自信,說的更直接一點,是在為追求高質(zhì)量發(fā)展甩下歷史的包袱、思想認識上的包袱。從最早對GDP擠水分的遼寧省的經(jīng)驗來看,卻也是甩包袱越早越主動,“GDP注水”的負面影響基本消除。

  去年底的中央經(jīng)濟工作會議首次未提及經(jīng)濟增速目標,明確提出了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。十九大之后這種經(jīng)濟發(fā)展基調(diào)的改變,指引著地方政府從關(guān)注經(jīng)濟總量增長向注重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,而甩掉單純追求GDP增速包袱,是從粗放的數(shù)量增長發(fā)展方式邁向高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的第一步。不過,考核體系始終都是指引具體經(jīng)濟工作的“指揮棒”。中央經(jīng)濟工作會議提出要建立“推動高質(zhì)量發(fā)展”的考核體系——必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。因此,更期待天津等地在修正GDP數(shù)據(jù)之后,也要在構(gòu)建“推動高質(zhì)量發(fā)展”考核體系上積極探索,這才是徹底根治GDP“速度情結(jié)”的辦法!詳細

  微言大義:

  @Mr-DFf:務(wù)實點好,老百姓能接受。

  @菲學Gotophi:要追究責任嗎?

  @小樟樹美業(yè):百姓生活幸福指數(shù)高才是最重要的,經(jīng)濟數(shù)據(jù)不代表全部。

  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語:

  一個地區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。數(shù)據(jù)造假掩蓋了經(jīng)濟社會的真實情況,誤導中央對形勢的分析判斷,影響決策的科學性,還敗壞了各地工作作風,最終侵害群眾的根本利益,說是禍國殃民一點都不為過。在這個問題上,我們是有過慘痛的歷史教訓的。在邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代征途上,實事求是的思想路線,這一已被實踐所反復證明的制勝法寶,仍然是我們要毫不動搖加以堅持的。

  回顧:往期“經(jīng)”點熱評 

(責任編輯:鄧浩)

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