近日,中國銀監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)吸收公款存款行為的通知》,對銀行業(yè)金融機構(gòu)吸收公款存款行為,通過相關(guān)人員回避和廉潔承諾等方式實行自律約束。此舉切中時弊。
眾所周知,存款是銀行的立行之本,是重要的信貸資金來源。公款存款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點,在當前銀行業(yè)金融機構(gòu)競爭異常激烈的背景下,公款存款必然成為各銀行機構(gòu)爭搶的重點。
由于缺乏法規(guī)約束和制度規(guī)范,銀行機構(gòu)在公款存款吸收的競爭中存在諸多違法違規(guī)現(xiàn)象。一是管理層未建立有效制度,確定的經(jīng)營發(fā)展計劃不夠科學(xué)合理,對業(yè)務(wù)條線、分支機構(gòu)的績效考評脫離實際;二是未制定員工管理辦法和行為準則,或者雖有制度,但執(zhí)行不嚴格、不到位。銀行員工為完成指標任務(wù),通過拉關(guān)系、給好處等不規(guī)范行為吸收存款;三是地方政府領(lǐng)導(dǎo)違背市場原則,利用職權(quán)之便行政干預(yù)。有的地方政府通過下發(fā)文件或者領(lǐng)導(dǎo)在某些會議上指令、暗示將存款存入哪家銀行,更有甚者還將存款作為銀行安置人員的交換條件。
不正當?shù)拇婵罡偁,破壞了公平、有序的金融市場環(huán)境,導(dǎo)致公款存款在銀行機構(gòu)之間來回大搬家,人為造成存款波動,極易給個別銀行機構(gòu)造成支付風(fēng)險,給金融市場的穩(wěn)定埋下風(fēng)險隱患。同時,要好處、拿回扣、收禮金等也敗壞了黨風(fēng)政風(fēng),影響了政府和銀行在社會上的良好形象。
銀監(jiān)會及時整治違規(guī)吸收公款存款行為,彰顯了監(jiān)管部門整頓金融市場亂象、維護金融市場穩(wěn)定和金融安全的決心。首先,規(guī)范了銀行機構(gòu)和員工的攬存行為,避免了沖時點和存款非正常搬家導(dǎo)致的存款波動,降低了銀行機構(gòu)支付風(fēng)險發(fā)生的可能性。其次,制止了不當利益輸送,既維護了銀行自身利益,又防范了道德風(fēng)險,有利于銀行機構(gòu)營造廉潔從業(yè)風(fēng)氣,培育合規(guī)文化。再次,有利于促進銀行服務(wù)水平的提升和客戶資金保值增值水平的提高。銀行之間公平的競爭,會促使公款存放主體在考慮銀行服務(wù)質(zhì)量的同時,更加注重資金的保值增值,為公款存放主體帶來更高收益。
當然,維護存款市場秩序的穩(wěn)定,關(guān)鍵在于各項制度規(guī)定的落實,在于銀行機構(gòu)自身內(nèi)部的約束和員工行為的規(guī)范,在于合規(guī)經(jīng)營文化理念的牢固樹立和堅守。這就要求銀行機構(gòu)在吸收公款存款上,嚴格約束,嚴格自律。同時,監(jiān)管部門還應(yīng)加大督導(dǎo)力度,通過開展現(xiàn)場走訪和監(jiān)管檢查等多種方式,督促銀行機構(gòu)把監(jiān)管要求的內(nèi)部制度執(zhí)行到位。對于執(zhí)行不力,仍然存在違規(guī)攬存問題的銀行機構(gòu),要堅決予以查處。另外,紀檢監(jiān)察、審計等部門也應(yīng)加強對地方政府以及公款存放主體的監(jiān)督審計,依法查處和糾正違法違規(guī)問題,把銀行吸收公款存款行為引入合規(guī)的軌道。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:李鳳文)
(責(zé)任編輯:武曉娟)