日前,蘇州園區(qū)某銀行業(yè)務大廳來了三名不速之客,三名男子霸占了銀行的兩個柜臺要求存錢,每次只存10元,存完后又繼續(xù)拿出10元。這樣離譜的存款行為一直持續(xù)了三天,不顧排隊的市民怨聲載道,也不理會工作人員的苦心相勸,甚至警察到場告知違法后仍我行我素。最終,兩名男子因涉嫌擾亂單位秩序,被園區(qū)警方依法行政拘留。(9月14日現(xiàn)代快報)
“惡意儲蓄”經(jīng)常有,不過,這次蘇州的處理比較特別。例如今年2月, 吉林長春市一名男子到銀行取款50萬元,因為沒有提前預約,遭銀行拒絕,其后,他拿出10元錢讓銀行柜員分十次一元一元地存到他的銀行卡內(nèi),存完后,又拿出10元要求用同樣的存款方式存錢。不過,那次的處理結果是,銀行滿足了他的取款50萬元的要求,而蘇州的三名男子的處理結果是其中二人被行政拘留。
這就讓很多網(wǎng)民不滿了,雖然這三名男子一看就是蓄意所為,惡意儲蓄,行為惡劣,但是,“法無明文規(guī)定不為罪”。 《商業(yè)銀行法》明文規(guī)定:“商業(yè)銀行辦理個人儲蓄存款業(yè)務,應當遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。”那么,人家要來存款,你銀行就應當無條件辦理,憑什么拘留他們呢?
不過,在我看來,這兩名男子被拘倒不算冤。雖然法律規(guī)定“存款自愿、取款自由”,銀行與顧客之間形成了儲蓄合同,就應當依法辦事。但是,這只是針對正常的存取款而言。這三名男子霸占柜臺,三天以來不停地進行取款,辦理業(yè)務多達450筆,已經(jīng)嚴重影響到銀行的正常業(yè)務,也影響到其他顧客的利益。根據(jù)《民法通則》“民事活動應當尊重社會公德,不得損害社會公共利益”以及《合同法》“損害社會公共利益合同無效”的規(guī)定,銀行有權中止與這三名男子的合同關系,而且,銀行對這三名男子還進行了勸阻,并且進行了報警,警察也對他們進行了勸阻,在勸阻無效的情形下,才對他們進行行政拘留。
那么,這里面的法律關系可以理解為:首先,三名男子通過存款與銀行訂立儲蓄合同,銀行依據(jù)合同和法律,應當為他們提供存取款的便利;但是,當銀行發(fā)現(xiàn)他們是惡意存款,是故意違背社會公德和損害公共利益時,有權終止與他們的儲蓄合同或者中止部分條款,停止為他們兌付,他們就沒有權利要求銀行繼續(xù)兌付。當銀行選擇報警,并且警察也勸阻了他們時,他們?nèi)詧?zhí)意要占據(jù)柜臺,就是擾亂了銀行的正常工作秩序,損害了社會公共利益,擾亂了社會公共秩序,那么,警方就有權依據(jù)《治安管理處罰法》對他們進行行政拘留。
當然,最好能在《商業(yè)銀行法》中明確,對于“惡意儲蓄”等妨礙銀行正;顒拥男袨,銀行有權拒絕給予兌付,那么,這些“惡意儲蓄”再故意占據(jù)柜臺妨礙銀行正常業(yè)務的,警方將他們進行拘留就更是師出有名了。
不過,問題的另一面是,一些顧客之所以會采取諸如“惡意儲蓄”等極端的手段來對付銀行,是因為銀行經(jīng)常處于強勢地位,經(jīng)常制定一些霸王條款,因此,法律也應當制定一些限制銀行霸王條款的規(guī)定,并且為顧客維權提供更有力的手段。否則,顧客與銀行的糾紛并不會因為少數(shù)人的被拘得到遏制。(作者是法律界人士)
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