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“穩(wěn)”是明年經(jīng)濟工作的定盤之星

2016年12月21日 12:51   來源:光明網(wǎng)   祁凡驊

  當前經(jīng)濟工作所面臨的國內(nèi)外環(huán)境震蕩波動。國際環(huán)境層面,英國脫歐、意大利總理因修憲公投失敗而辭職、難民問題等都對全球化提出嚴峻挑戰(zhàn)。一言以蔽之,外部世界正值多事之秋。國內(nèi)層面,經(jīng)濟處于經(jīng)濟發(fā)展模式的新老交替階段,傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式不可維持,新的經(jīng)濟驅(qū)動引擎還未形成。正處于波動的低谷。面對如此情勢,剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議提出了“穩(wěn)”的策略選擇。

“穩(wěn)”是明年經(jīng)濟工作的定盤之星

  第一,用“穩(wěn)”的策略防范金融風險。一些發(fā)展中國家經(jīng)濟危機的爆發(fā)對我國的經(jīng)濟工作是有力的警醒,防范金融風險是我國經(jīng)濟工作的重要任務。會議提出,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策保持穩(wěn)健中性,維護流動性基本穩(wěn)定。穩(wěn)定是既防通脹,又止通縮的核心之策。人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定是降低資本外流欲望與速度的合理選擇。去杠桿,防風險,爭取股、債、匯的穩(wěn)定將是金融管理的主要工作和目標。

  第二,用“穩(wěn)”的策略推進供給側改革。供給側改革是2016年中央經(jīng)濟工作會議所提出的經(jīng)濟改革新路徑。經(jīng)過一年的改革實踐,目的和途徑更為清晰。這次會議提出,供給側改革的重點是結構性改革,最終目的是滿足總需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革。會議要求在處置“僵尸企業(yè)”時,做好人員安置工作,維護社會穩(wěn)定。并提出要完善市場在資源配置中起決定作用的體制機制。在工業(yè)領域改革政策得到穩(wěn)定延續(xù)的同時,農(nóng)業(yè)領域供給側改革被提升到新的高度。突出綠色農(nóng)產(chǎn)品供給的位置,改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是民眾心理安全的基礎元素之一。

  第三,用“穩(wěn)”的策略促進實體經(jīng)濟發(fā)展。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟之本,實體經(jīng)濟的發(fā)展需要穩(wěn)定的政策環(huán)境。本次中央經(jīng)濟工作會議再次提出,要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本,減少審批環(huán)節(jié)。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持加大開放,加強各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護,穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。這些工作安排旨在改善實體經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境,提升企業(yè)家的安全感,培養(yǎng)更多的中國的“百年老店”。

  第四,用“穩(wěn)”的策略化解房地產(chǎn)市場泡沫。過去一年來,一線城市房地產(chǎn)價格在高位持續(xù)暴漲,引起整個社會的擔憂。這次中央經(jīng)濟工作會議明確了“房子是用來住的,不是用來炒的”的市場地位。既要遏制一線城市房地產(chǎn)價格的飆升,又要解決三、四線城市房地產(chǎn)的庫存;既要房地產(chǎn)投資去杠桿,又要支持合理的住房需求。同時,房地產(chǎn)市場的監(jiān)管也需要以穩(wěn)定為前提的政策細分。

  第五,用“穩(wěn)”的策略推進混合所有制改革和“一帶一路”建設。國有企業(yè)改革在試點的基礎上穩(wěn)妥深化,平衡監(jiān)督與發(fā)展的關系,形成靈活高效的市場化經(jīng)營機制,激發(fā)國有企業(yè)的經(jīng)濟活力。明年,電力、石油、民航等領域的混合所有制改革將有實質(zhì)性進展。國企改革措施將同大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策一起促進國內(nèi)經(jīng)濟因素的持續(xù)穩(wěn)定向好。外部經(jīng)濟因素方面,在審慎評估其他國家政治、經(jīng)濟風險的前提下,扎實穩(wěn)妥推進“一帶一路”,為中國企業(yè)走出去打開新的途徑和空間,幫助消化中國企業(yè)的過剩產(chǎn)能,為經(jīng)濟的企穩(wěn)向好提供外部支撐。

  “治大國若烹小鮮”。“穩(wěn)”就是不折騰,不冒進。面對動蕩的國際環(huán)境和經(jīng)濟的轉型,經(jīng)濟工作的“穩(wěn)”策略是理性、智慧的選擇。

 。ㄗ髡撸褐袊嗣翊髮W國家與發(fā)展戰(zhàn)略研究院國家治理研究中心 祁凡驊)

(責任編輯:李焱)

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