實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實現(xiàn)到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，必須充分認識實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，抓住重點，形成合力。

　　重大意義

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展主要源于發(fā)揮了勞動力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢。進入發(fā)展新階段，我國在國際上的低成本優(yōu)勢逐漸消失。與低成本優(yōu)勢相比，技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時間長、競爭力強。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，可以為我國持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有現(xiàn)實意義�？萍紕�(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會整體生產(chǎn)力水平。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，可以全面提升我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國具有長遠意義。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既可以降低消耗、減少污染，改變過度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式，又可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　抓住重點

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程。當(dāng)前，應(yīng)抓住以下重點著力推進。

　　細化戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大報告提出，到2020年我國進入創(chuàng)新型國家行列。國際上普遍認可的創(chuàng)新型國家，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率一般在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比重超過2%，技術(shù)對外依存度低于20%。目前，應(yīng)將我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)進行分解和細化，建立完成目標(biāo)的組織架構(gòu)和任務(wù)體系，讓各部門、各層面、各單位按照明確的目標(biāo)任務(wù)推進。

　　提高自主創(chuàng)新能力。我國很多產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，消耗大、利潤低，受制于人。只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。提高自主創(chuàng)新能力，一是要瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新趨勢、特點進行自主創(chuàng)新，使我國的自主創(chuàng)新站在國際技術(shù)發(fā)展前沿；二是要將優(yōu)勢資源整合聚集到戰(zhàn)略目標(biāo)上，力求在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破；三是進行多種模式的創(chuàng)新，既可以在優(yōu)勢領(lǐng)域進行原始創(chuàng)新，也可以對現(xiàn)有技術(shù)進行集成創(chuàng)新，還應(yīng)加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。

　　構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。首先，進一步確立企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)成為技術(shù)需求選擇、技術(shù)項目確定的主體，成為技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。其次，高校、研發(fā)機構(gòu)、中介機構(gòu)以及政府、金融機構(gòu)等應(yīng)與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作、有機結(jié)合的創(chuàng)新鏈，形成有中國特色的協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　加快科技體制機制改革創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新資源合理流動的體制機制，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成；建立政府作用與市場機制有機結(jié)合的體制機制，讓市場充分發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控、支持等作用；建立科技創(chuàng)新的協(xié)同機制，以解決科技資源配置過度行政化、封閉低效、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率不高等問題；建立科學(xué)的創(chuàng)新評價機制，使科技人員的積極性主動性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。

　　形成合力

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，需要各級各部門各方面協(xié)同配合、形成合力。

　　國家相關(guān)部門發(fā)揮推動和保障作用。應(yīng)進一步明確各部門的責(zé)任和任務(wù)�？萍紕�(chuàng)新主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，財政、發(fā)展改革、工信、稅務(wù)等部門加強協(xié)作，促進跨部門、跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。同時，充分發(fā)揮政府政策和資金支持的乘數(shù)效應(yīng)，進一步加大對創(chuàng)新的支持力度，特別是通過政府支持帶動民間科技創(chuàng)新投入的大幅提高。

　　各地區(qū)加強分工與協(xié)作。各地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，細化國家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，在國家創(chuàng)新體系中找準(zhǔn)位置、承擔(dān)責(zé)任。以本地科技需求為導(dǎo)向組織自主創(chuàng)新，引領(lǐng)與支撐地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。有條件的地區(qū)應(yīng)加快建成創(chuàng)新型地區(qū)。

　　企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)承擔(dān)起創(chuàng)新主體的重任。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，特別是推進技術(shù)的孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大學(xué)、科研機構(gòu)應(yīng)把握技術(shù)發(fā)展趨勢，超前進行技術(shù)研發(fā)。中介組織應(yīng)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化。

　�。▓�(zhí)筆：顏廷標(biāo)）

（責(zé)任編輯：年�。�