歐盟經(jīng)過兩次東擴(kuò)發(fā)展有28個成員國，英國脫歐公投后，給歐洲一體化帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在歐盟正面臨新一輪的分裂危險。

　　歐盟掉進(jìn)“黑天鵝湖”

　　法國極右翼黨派國民陣線領(lǐng)導(dǎo)人勒龐已經(jīng)成為法國大選中的黑天鵝，右派和中間派前總理弗朗索瓦·菲永獲得總統(tǒng)大選資格。12月4日的意大利修憲公投、奧地利總統(tǒng)第二輪選舉、12月15日的美聯(lián)儲會議、年底希臘債務(wù)重組討論、明年3月英觸發(fā)里斯本條約50條討論、3月9日歐盟領(lǐng)導(dǎo)會議、3月15日荷蘭大選、4月23日法國大選、9月西班牙加泰羅尼亞區(qū)獨立公投、10月德國大選、2018年5月的意大利大選。

　　希臘可能再次拿起退歐大旗，向歐元區(qū)爭取更多經(jīng)濟(jì)利益。2015 年希臘曾經(jīng)以公投退歐的形式威脅歐元區(qū)繼續(xù)減免債務(wù)沒成，但在英國脫歐的大背景下，希臘高負(fù)債、通貨緊縮和高失業(yè)率并存的現(xiàn)象使得希臘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，希臘也可能成為下一個風(fēng)險點……

　　積極推進(jìn)中歐合作

　　2016年習(xí)近平主席訪問了捷克和塞爾維亞、波蘭；李克強(qiáng)訪問了拉脫維亞并出席在里加舉行的第五次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、對俄羅斯訪問并出席在圣彼得堡舉行的中俄總理第二十一次定期會晤。舉辦了中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人唐山會議。

　　在杭州G20峰會上，習(xí)主席分別會見了歐盟領(lǐng)導(dǎo)人、德國總理默克爾、英國首相特雷莎.梅、法國總統(tǒng)奧朗德、意大利總理倫齊、西班牙首相拉霍伊、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、強(qiáng)調(diào)中歐關(guān)系的積極變化不是一時之計，而是長遠(yuǎn)和必然的選擇。二十國集團(tuán)成員經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的八成以上，對外貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的四分之三以上，針對當(dāng)前貿(mào)易投資保護(hù)主義有所抬頭的局面，重申反對任何形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義。

　　4月20德國總統(tǒng)高克訪華、9月默克爾總理來中國主持了第四次中德政府磋商，中德高層密集互訪 加速“中國制造2025”戰(zhàn)略落地。中德互為對方在亞洲和歐洲最大的貿(mào)易伙伴，兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切、互補(bǔ)性強(qiáng)，特別是2008年全球金融危機(jī)以來，德中經(jīng)濟(jì)合作依然保持快速發(fā)展。

　　今年前10個月來自歐盟的跨國公司普遍看好對華投資，歐盟28國對華實際投資增長了41.5%，德國增幅高達(dá)86%，其中，資金和技術(shù)密集型的大項目有很多。

　　今年6月份中國在歐洲投資增長46%約500億美元在交易中，并且是以國營經(jīng)濟(jì)為主。隨著中國在投資領(lǐng)域的拓展，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義再現(xiàn)，美的集團(tuán)以45億元收購庫卡機(jī)器人集團(tuán)半年后，德國提議限制中國在歐盟公共秩序和安全企業(yè)投資不能超過25%，擴(kuò)大到信息技術(shù)相關(guān)行業(yè)，并獲法國的積極支持，這幾乎涵蓋所有“工業(yè)4.0”企業(yè)。

　　中國加入世界貿(mào)易組織將滿15周年，屆時歐盟須終止對華反傾銷“替代國”做法。歐盟至今還沒有承認(rèn)我國的市場地位，這將給中歐合作帶來直接影響。

　　繼去年習(xí)近平主席訪問英國，雙方打造中英戰(zhàn)略信任與經(jīng)貿(mào)合作的“黃金時代”以來，中英在“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作、科技合作、金融合作、能源氣候合作、文化合作領(lǐng)域里都取得的富有成效的發(fā)展。英國脫歐后，表示愿意成為西方世界對華最開放的國家，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作已經(jīng)進(jìn)入具備認(rèn)同基礎(chǔ)，脫歐恰恰可使英國更靈活地掌握自己的經(jīng)濟(jì)和政治決策權(quán)，為中英合作提供了空間。英國認(rèn)為中國市場是新興市場，英國更希望加大力度爭取中國投資。

　　今年9月，習(xí)主席在G20杭州峰會、李克強(qiáng)總理在聯(lián)大會議期間分別會見奧朗德總統(tǒng)，中法雙方深化了戰(zhàn)略溝通與務(wù)實合作。中法合作推進(jìn)了政治互信的引領(lǐng)和保障作用、推進(jìn)核電、飛機(jī)制造等領(lǐng)域重大合作項目務(wù)實合作和人文交流，釋放了雙邊貿(mào)易和投資增長潛力、推動了新型國際關(guān)系建設(shè)。

　　今年9月15日，英國政府宣布，正式批準(zhǔn)欣克利角核電項目。這表明，由中法英三國在核電領(lǐng)域展開的重大合作項目已經(jīng)啟動。對于中法兩國而言，這是雙方在落實開拓第三方市場方面的一次具有示范作用的實踐，為兩國擴(kuò)大和深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作開辟了新的前景。

　　中歐合作面臨挑戰(zhàn)

　　當(dāng)今歐盟“黑天鵝湖”波涌連天，明年歐洲大型經(jīng)濟(jì)體都進(jìn)行選舉，可能是歐元和歐盟的關(guān)鍵時刻。英國脫歐、特朗普當(dāng)選并不意味“黑天鵝”終結(jié)。

　　希臘公投否定了脫歐，意大利公投在利益集團(tuán)支持下否定了庫倫的改革，這兩場公投，看似一勝一負(fù)，但卻有一個共同的犧牲者，那就是“改革”。按道理說，改革是為了破除利益集團(tuán)的壟斷，增進(jìn)全體人民的福祉，但在這兩場公投決定的改革進(jìn)程中，“改革”卻成了“民主”的犧牲品。

　　意大利總理庫倫雖然早已“心灰意冷”，倫齊還得站好最后一班崗。在意大利總統(tǒng)的勸說下，暫時收回辭呈，起碼在2017年預(yù)算法案獲得議會批準(zhǔn)前，他還得繼續(xù)擔(dān)任政府首腦一職。

　　歐盟正進(jìn)入一個新的調(diào)整期，英國脫歐、法國搖擺、德國受難民問題沖擊經(jīng)濟(jì)壓力增大，意大利公投失敗，對經(jīng)濟(jì)全球化和歐盟沒有更多利好，歐元一再受災(zāi)，歐俄關(guān)系受美國左右，中歐關(guān)系存在英國與德、法和中東歐競爭影響、中美關(guān)系也可能制約中歐關(guān)系，因此，中歐關(guān)系面臨合作與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（國防大學(xué)教授、少將軍銜）