歐盟希望妥善應(yīng)對(duì)安全形勢(shì)的挑戰(zhàn)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用，這種意愿愈發(fā)強(qiáng)烈了

　　眾所周知，如今的歐洲面臨諸多挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的是恐怖主義和難民危機(jī)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)建設(shè)一個(gè)安全的歐洲乍看像是空洞的套話，因?yàn)槔щy重重，應(yīng)對(duì)手段和資源又那么有限，此外還有歐洲公民巨大的不信任感。與此同時(shí)，來(lái)自歐盟外部的威脅也正變得日益強(qiáng)烈。

　　歐洲現(xiàn)在究竟身處何種境況？我們要明白，歐洲安全形勢(shì)并非一下子走到今天的地步。最初，英國(guó)“脫歐”只是被視為理論假設(shè)，卻在今年變成了現(xiàn)實(shí)。我們第一次看到一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家決定退出歐盟。這件事所帶來(lái)的負(fù)面影響包括：很多歐洲民眾開(kāi)始懷疑歐洲一體化，民粹主義也開(kāi)始在不滿情緒的蔓延中漸成氣候。

　　此外，歐洲海岸線與邊境還面臨大量涌入的難民。敘利亞危機(jī)遠(yuǎn)未解決，從那里前往歐洲的人員從未間斷。根據(jù)國(guó)際移民組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2015年進(jìn)入歐洲的移民和難民人數(shù)突破了100萬(wàn)。同時(shí)，歐盟成員國(guó)也因?yàn)殡y民人數(shù)的分配問(wèn)題而爭(zhēng)論不休，其中不乏一些反對(duì)重新分配的國(guó)家。

　　最沉重的打擊莫過(guò)于在歐洲土地上發(fā)生的一系列恐怖襲擊。這些恐怖襲擊，讓歐洲這塊土地上的民族主義情緒一浪高過(guò)一浪，也讓更多的歐盟民眾對(duì)歐盟成員國(guó)這一身份進(jìn)行質(zhì)疑并反思。

　　當(dāng)然，并非一切都那么黑暗。歐洲正在穿越種種危機(jī)，做出反思與應(yīng)對(duì)。在英國(guó)決定脫離歐盟后，一些歐盟人士歡呼雀躍，認(rèn)為少了英國(guó)這塊“絆腳石”，歐盟共同防務(wù)建設(shè)將面臨前所未有的機(jī)遇。雖然在建設(shè)歐盟共同軍事力量的目標(biāo)中，建立一支類(lèi)似“歐盟軍隊(duì)”式的共同作戰(zhàn)力量在短期內(nèi)并無(wú)希望實(shí)現(xiàn)，但這并不妨礙歐盟先向著設(shè)立共同基金的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　解決歐洲安全問(wèn)題，歐盟正在行動(dòng)。今年9月，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發(fā)召開(kāi)了首次沒(méi)有英國(guó)參加的歐盟非正式峰會(huì)，安全問(wèn)題被視為優(yōu)先事項(xiàng)之一。在歐盟公布的“布拉迪斯拉發(fā)路線圖”中，防務(wù)領(lǐng)域合作備受關(guān)注。此前，歐盟委員會(huì)主席容克還表示歐盟應(yīng)建立軍事總部，協(xié)調(diào)歐盟共同防務(wù)政策。

　　歐盟希望妥善應(yīng)對(duì)安全形勢(shì)的挑戰(zhàn)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用，這種意愿沒(méi)有削弱，而是愈發(fā)強(qiáng)烈了。歐盟資助非洲和中東國(guó)家加強(qiáng)航空安全，尤其是在歐洲游客眾多的國(guó)家；另斥資500萬(wàn)歐元用于加強(qiáng)警力，防范和打擊歐盟公民赴敘利亞和伊拉克參加極端組織。歐盟國(guó)家還將在地中海沿岸部署更多的力量，應(yīng)對(duì)不斷從海上涌入的難民。

　�。ㄗ髡邽楸壤麜r(shí)司法部前顧問(wèn)、法國(guó)里爾政治研究所研究員）