中國30多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，取得了舉世公認(rèn)的顯著成就，形成了由市場(chǎng)調(diào)控的完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。全球已有80多個(gè)世貿(mào)組織成員承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，放棄了對(duì)華“替代國”做法，極大地推動(dòng)了中國與這些國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。在對(duì)相關(guān)立法的修改中，歐盟應(yīng)完全按照世貿(mào)規(guī)則采用一般反傾銷辦法，不應(yīng)變相延續(xù)“替代國”做法

　　在《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》部分條款即將到期之際，歐盟委員會(huì)近日向歐洲議會(huì)及理事會(huì)正式提交了修改其反傾銷法律制度的提案。這是歐委會(huì)邁出的修改相關(guān)立法的第一步，但新提案只是變相延續(xù)原有做法，仍試圖確保自身的貿(mào)易救濟(jì)能力，這種偷梁換柱的做法與世貿(mào)組織規(guī)則明顯不符。

　　根據(jù)《議定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)在中國加入世貿(mào)組織15年過渡期結(jié)束后，即2016年12月11日，終止在對(duì)中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中使用“替代國”價(jià)格的做法。這是世貿(mào)組織成員必須遵守的國際條約義務(wù)，任何成員都不應(yīng)以國內(nèi)法或者國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為由加以曲解、規(guī)避甚至拖延。

　　歐委會(huì)的新提案主要涉及兩個(gè)方面：反傾銷計(jì)算方法和反補(bǔ)貼調(diào)查。歐委會(huì)建議，未來在反傾銷調(diào)查中，對(duì)世貿(mào)組織成員不再使用“替代國”做法。但對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格被干預(yù)“嚴(yán)重扭曲”的世貿(mào)組織成員，歐盟仍將在反傾銷調(diào)查中參考第三國價(jià)格。而確定某個(gè)國家或某個(gè)行業(yè)存在扭曲的參考標(biāo)準(zhǔn)包括：政府政策與影響力、國有企業(yè)比例、本土公司是否獲得優(yōu)惠補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等。

　　歐委會(huì)在提案中提出取消“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”名單，體現(xiàn)了歐盟履行《議定書》第15條規(guī)定所承擔(dān)義務(wù)的意愿，表現(xiàn)出一定的積極姿態(tài)。但提案仍以“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，并沒有從根本上取消“替代國”做法，因此也就沒有全面徹底地履行《議定書》第15條的義務(wù)。歐委會(huì)在新的反傾銷計(jì)算方式中，把所謂國家干預(yù)造成的市場(chǎng)價(jià)格“扭曲”納入考慮范圍，也與世貿(mào)組織規(guī)則不符。

　　自改革開放以來，中國不斷做出巨大努力實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，取得了舉世公認(rèn)的顯著成就。如今中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)貿(mào)大國，第一貿(mào)易大國地位更趨鞏固，雙向投資實(shí)現(xiàn)基本平衡，正在穩(wěn)步邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。15年來，包括新西蘭、瑞士、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)，全球已有80多個(gè)世貿(mào)組織成員放棄了對(duì)華“替代國”做法，極大地推動(dòng)了中國與這些國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

　　與此同時(shí)，中歐也已成為發(fā)展之路上的利益共同體。中國與歐盟經(jīng)濟(jì)具有高度互補(bǔ)性、互惠性，互利共贏的合作模式為雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。2015年，歐盟已連續(xù)11年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國則連續(xù)12年是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，中歐之間的日貿(mào)易額超過10億歐元。中國市場(chǎng)是歐盟眾多企業(yè)和品牌獲得利潤的重要來源。展望未來，中歐又都處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雙方合作空間無限。按照各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，中國提出到2020年全面建成小康社會(huì)，而歐盟也正加緊實(shí)施“歐洲2020戰(zhàn)略”。盡管雙方的戰(zhàn)略規(guī)劃和改革方略不盡一致，但卻存在大量可以對(duì)接的領(lǐng)域，比如中國的“一帶一路”倡議、歐洲的容克投資計(jì)劃等。從根本上取消反傾銷“替代國”做法，將有助于中歐之間進(jìn)一步打開雙方的市場(chǎng)準(zhǔn)入大門，帶動(dòng)彼此在貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源，以及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的全面合作。

　　歐盟是世貿(mào)組織核心成員，歷來主張維護(hù)多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)全球貿(mào)易自由化。在對(duì)相關(guān)立法的修改中，歐盟更須讓《議定書》第15條“日落條款”全面生效，全面終止“替代國”方法；新的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)該公正、合理、透明，不能形成新的歧視；應(yīng)完全按照世貿(mào)規(guī)則采用一般反傾銷辦法，不應(yīng)變相延續(xù)“替代國”做法�？傊�，歐盟應(yīng)信守承諾，按期、全面、徹底地履行義務(wù)，維護(hù)國際貿(mào)易秩序，才能推動(dòng)雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期良性發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：郭 言）