23日,英國(guó)將就是否“脫歐”舉行公投。英國(guó)又一次在歐盟問(wèn)題上站在了十字路口。是去是留,再次考驗(yàn)英國(guó)民眾的戰(zhàn)略眼光,也是檢驗(yàn)歐盟吸引力的試金石。
作為脫離歐洲大陸的大西洋上島國(guó)和與美國(guó)保持特殊關(guān)系的國(guó)家,英國(guó)出于自身利益考量,一直在融歐問(wèn)題上十分糾結(jié)?陀^地講,英國(guó)加入歐盟的43年,不啻為英國(guó)糾結(jié)和彷徨的43年。在融入歐洲和推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程中,英國(guó)多半是五分投入,五分保留。也正是這種非竭力投入,使其在歐盟中的地位和影響力與其總體實(shí)力嚴(yán)重不符。
也許是出于島國(guó)的防范心理,英國(guó)在歐盟力推的一體化進(jìn)程中格外注重“自我保護(hù)”,既不采用歐元,也不加入《申根協(xié)定》。要知道,英國(guó)雖然國(guó)土面積(包括內(nèi)陸水域)為24.41萬(wàn)平方公里,不足法國(guó)的一半,但其人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、軍事實(shí)力、文化軟實(shí)力以及在國(guó)際舞臺(tái)上的政治影響力在歐盟成員國(guó)中都不可小覷。
多日來(lái),各種民調(diào)結(jié)果顯示,英國(guó)國(guó)內(nèi)“留歐”和“脫歐”力量不相上下,這也折射出英國(guó)民眾的糾結(jié)。
“脫歐”支持者認(rèn)為,英國(guó)從歐盟的獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于付出,經(jīng)濟(jì)上是“凈出資國(guó)”;工作就業(yè)受到數(shù)十萬(wàn)來(lái)自其他歐盟國(guó)家人員的嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn);移民越來(lái)越多,社會(huì)福利負(fù)擔(dān)過(guò)重;文化純潔性也受到威脅,不一而足。而力挺“留歐”者主張,留在歐盟從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是利大于弊,并且歐盟是英國(guó)發(fā)揮影響力的重要平臺(tái)和支撐。
英國(guó)是歐洲的英國(guó)。即便退出歐盟,英國(guó)今后在與歐洲大陸關(guān)系上依然會(huì)有難以排遣的糾結(jié)和彷徨。
其實(shí),英國(guó)“脫歐”公投,更重要的是折射了歐盟的失落。
自上個(gè)世紀(jì)50年代煤鋼聯(lián)營(yíng)開始,歐洲一體化進(jìn)程雖有磕絆,但總體上高歌猛進(jìn)。從1957年的歐共體,到1986年歐洲單一市場(chǎng),到1993年歐盟正式建立,再到上世紀(jì)末歐元誕生,歐盟融合步伐不斷提速。在近60年時(shí)間里,歐盟從最初的6國(guó)發(fā)展成為目前面積438萬(wàn)平方公里、人口超過(guò)5億的28國(guó)龐大集團(tuán),合作領(lǐng)域從單純經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展至外交、內(nèi)政、安全、文化等多個(gè)領(lǐng)域,歐盟已經(jīng)成為國(guó)際舞臺(tái)上的重要角色,世界格局中的重要一極。
但歐盟的極速擴(kuò)大和膨脹,也帶來(lái)了“消化不良”等諸多問(wèn)題。加之國(guó)際形勢(shì)影響,歐盟目前社會(huì)矛盾疊加,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,內(nèi)部事務(wù)難以協(xié)調(diào),安全威脅此起彼伏,文化挑戰(zhàn)前所未有。其向心力、凝聚力、影響力和感召力受到巨大削弱。這才是英國(guó)“脫歐”的大背景和助推力。
英國(guó)“脫歐”殺傷力極大。且不論英國(guó)因此地位和影響力下降,歐盟也將付出巨大代價(jià)。一旦英國(guó)“脫歐”,可能會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。比利時(shí)前首相伏思達(dá)警告:英國(guó)“脫歐”可能使整個(gè)歐盟永久瓦解?偛课挥趥惗氐臍W洲改革中心在其研究報(bào)告中坦言,英國(guó)“脫歐”將使歐盟“瓦解而非融合”。
此外,英國(guó)“脫歐”將打破歐洲的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力平衡,歐盟權(quán)力分配可能重新洗牌。由于英國(guó)是歐盟中僅有的兩個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一、世界核大國(guó)和國(guó)際金融中心,一旦其“脫歐”,歐盟在世界上的分量定當(dāng)大減,可能引發(fā)世界力量格局的變化。正是看到了這一后果,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人才使出渾身解數(shù),極力挽留英國(guó)。從某種意義上講,無(wú)論英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果如何,舉行公投本身就足以佐證歐盟的失落。
公投即將到來(lái),英國(guó)和歐盟都無(wú)法避閃。屆時(shí)在人們的表情里,定能讀出大寫的“糾結(jié)”與“失落”。
。ㄓ浾唏T堅(jiān))新華社北京6月22日電
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