6月23日，英國將就是否繼續(xù)留在歐盟舉行全民公投。這也許是歐洲當(dāng)代史上最引人矚目、影響力最大的一次政治冒險(xiǎn)。
全球舉行全民公投最多的國家，是只有八百多萬人口的瑞士。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞士從1848年立國，到現(xiàn)在已經(jīng)舉行過約600次全民公投，約占全球公投總數(shù)的50%�！叭窆丁笔侨鹗咳艘詾樽院赖摹爸苯用裰鳌钡闹饕w現(xiàn)形式。任何一個公民，只要對自己的議題，收集到了符合各種不同時間、數(shù)量規(guī)定的公民簽名，譬如說18個月內(nèi)、10萬個簽名，即可要求議會討論這個議題，或要求以此為據(jù)舉行全民公決。
相比之下，歐洲其他國家的政治家們對全民公投這種政治決策形式都比較謹(jǐn)慎，甚至敬而遠(yuǎn)之。在有關(guān)歐盟的問題上，更是如此。一個最有說服力的假設(shè)就是：如果當(dāng)年由各國老百姓投票決定是否成立歐盟，那歐盟會有今天嗎？此間輿論認(rèn)為，普羅大眾絕不可能有推動歐洲統(tǒng)一的那些法國、德國政治家們的遠(yuǎn)見卓識和剛毅果斷。如果由老百姓手中的選票決定歐盟成立與否的話，歐盟可能永遠(yuǎn)也成立不了。
歷史上，歐盟各國曾經(jīng)有過通過全民公投決定有關(guān)事項(xiàng)的時候，比如1991年關(guān)于單一貨幣計(jì)劃的《馬斯特里赫特條約》和2004年《歐盟憲法條約》。彼時求“聚”，此時議“散”，這些公投相對于英國此次“退歐”公投，可謂“冰火兩重天”。自2009年以來，歐盟歷經(jīng)主權(quán)債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖襲擊危機(jī)等等，一路走來跌跌撞撞，現(xiàn)在又面臨英國退歐的危機(jī)。如果全民公投決定英國離開歐盟，那將是歐盟與英國“雙輸”的局面，歐洲未來將充滿不確定性。最悲觀的看法是，那將是歐盟解體的開始。
此間分析人士認(rèn)為，如果英國最后真的離開歐盟，那對歐盟的負(fù)面影響，怎么形容都不為過。但是，沒有了英國，歐盟還是歐盟，距離歐盟解體還很遙遠(yuǎn)。歐盟只是受到了新的挫折、遇到了新的危機(jī)，就像已經(jīng)遭遇過的所有危機(jī)一樣。應(yīng)該看到，即使沒有英國的參加，歐元區(qū)的人口也已經(jīng)超過美國，歐元的誕生、發(fā)展也一直是順利的。
更多的“挺歐派”認(rèn)為，無論英國人愿意不愿意參加，“歐洲一體化”這條路必須走下去。有英國人參加的歐洲統(tǒng)一也許更好，但即使不包括英國的“歐洲一體化”，也好過重新回到二戰(zhàn)前的、分裂的歐洲。（光明日報(bào)日內(nèi)瓦6月19日電 光明日報(bào)駐日內(nèi)瓦記者 何 農(nóng)）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
