在事關國際規(guī)則的問題上，歐盟不能靠概念游戲蒙混過關

　　近來，歐盟履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條義務問題，再度引起各方關注。對于歐盟而言，該問題涉及其對待國際條約及世貿組織規(guī)則的態(tài)度，切實履行相關國際義務當是唯一負責任選擇。

　　本月早些時候，歐盟委員會向歐洲議會及歐盟理事會正式提交了修改其反傾銷、反補貼法律制度的提案。人們看到，該提案通過取消“非市場經濟國家”名單體現了履行第十五條義務的意愿，卻同時提出令人費解的新方法——以“市場扭曲”概念和標準替代“非市場經濟”概念和標準，并沒有從根本上取消“替代國”做法，只是在變相延續(xù)原有做法而已。

　　在事關國際規(guī)則的問題上，僅靠概念游戲顯然難以蒙混過關。中國2001年加入世貿組織，但部分世貿組織成員認為中國不是搞市場經濟，中國出口產品對其他搞市場經濟的經濟體享有“不公平”價格優(yōu)勢，因此在反傾銷調查時往往使用參考第三國價格的“替代國”做法。根據《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條規(guī)定，世貿組織成員在對原產于中國的產品發(fā)起反傾銷調查時采用“替代國”價格計算傾銷幅度的做法應于2016年12月11日終止。換句話說，如期履行第十五條，是包括歐盟在內的其他世貿組織成員應盡的法律義務和應該遵守的多邊貿易體制規(guī)則，而不是對中國的優(yōu)惠。

　　今年以來，歐盟在處理《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條義務問題時，出現了將其同鋼鐵產能過剩、中國市場經濟地位等不相干問題掛鉤的論調。必須指出，這種做法與真正履約的要求明顯背離。眾所周知，《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條為日落條款，也就是說，根據國際法和國際規(guī)則，無論發(fā)生什么情況，到2016年12月11日，這個條款都要自動終止。這不取決于任何歐盟成員國的國內標準，也不應同其他問題掛鉤。人們有理由問，如果直到現在歐盟一些人還試圖在該問題上討價還價，那是不是意味著中國加入世貿組織的問題也需要重新談判？

　　歐盟之所以在履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條義務問題上“顧慮重重”，歸根結底還是為了滿足小部分利益集團的訴求，試圖為貿易保護留出“后門”。歐委會新提案把是否存在“市場扭曲”作為是否采用被調查國相關產品成本和價格作為反傾銷比較基礎的前提，把國家政策影響力、國有企業(yè)的分布程度、支持國內企業(yè)所造成的歧視、金融機構的獨立性等因素作為衡量“市場扭曲”的要素。這些新做法不僅在世貿組織規(guī)則中沒有依據，而且容易成為新的貿易保護工具。今年10月，世貿組織上訴機構就阿根廷訴歐盟生物柴油反傾銷措施案做出裁決，裁定歐盟敗訴，即在一定程度上反映了問題。英國《金融時報》此前也評論指出，歐盟的新舉動，是滑向保護主義的又一體現。

　　歐盟作為世界上最大的經濟體之一和世貿組織舉足輕重的成員，有責任帶頭遵守世貿規(guī)則，履行國際義務，規(guī)范使用貿易救濟措施。退一步講，即使從其自身視角看，切實履行《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條義務，也符合歐盟的整體與長遠利益。切實履約將對市場、對企業(yè)、對社會都發(fā)出積極信號，讓中歐經貿合作在穩(wěn)定的軌道上繼續(xù)前進。當前中歐經貿合作互利共贏的主流并沒有變，雙方經濟互補性強的基本面也沒有變。如果歐盟放任局部問題綁架整體對華經貿合作，玩兵行詭道的把戲，那么結果肯定是得不償失的。