廣西南寧市的謝先生沒有想到,因?yàn)樽约簩懙囊环狻巴对V舉報(bào)函”遭網(wǎng)絡(luò)瘋傳,一夜之間他成了火遍網(wǎng)絡(luò)的焦點(diǎn)人物。讓謝先生有些氣憤的是,“姓名、電話都是個(gè)人隱私,怎么能隨便傳到網(wǎng)上?”為了給自己討個(gè)說法,他開始了維權(quán)之路。(10月26日《中國(guó)青年報(bào)》)
舉報(bào)人隱私權(quán)受到無(wú)條件的保護(hù),這既是一種道德規(guī)范,更是一種法律要求。盡管《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》規(guī)定,舉報(bào)人的信息要嚴(yán)格保密,不過在這起事件中,舉報(bào)人的一切信息依然被完全泄露。很顯然,若沒有內(nèi)鬼或者程序上的過錯(cuò),這一切都不會(huì)發(fā)生。舉報(bào)者的憤怒,更多是源于法定權(quán)利被侵犯之下,對(duì)于個(gè)人安全的極度恐懼與焦慮。自然,“誰(shuí)動(dòng)了我的舉報(bào)信”的個(gè)人之問,也是公眾對(duì)舉報(bào)人信息保護(hù)的強(qiáng)力追問。
由于舉報(bào)信息被泄露而受到打擊報(bào)復(fù)者,不乏極端的案例。早在2010年,山西運(yùn)城市夏縣教育局局長(zhǎng)吳東強(qiáng),經(jīng)歷了因舉報(bào)被刑拘、被“抄家”、取保候?qū)彙⒒謴?fù)上班的過程,使其發(fā)出了“舉報(bào)的代價(jià)太大,政治需要智慧”的感慨。據(jù)最高人民檢察院材料顯示,在那些向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)涉嫌犯罪的舉報(bào)人中,約有70%的舉報(bào)人不同程度地遭受到打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)。
舉報(bào)人被報(bào)復(fù)事件不符合全面依法治國(guó)的大背景。出于信息泄露后的報(bào)復(fù)恐懼,一些人寧愿劍走偏鋒,也不愿意向公權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。盡管很多部門設(shè)立了巨額的“舉報(bào)獎(jiǎng)”,可是往往落個(gè)“零領(lǐng)取”的尷尬結(jié)果。一項(xiàng)調(diào)查顯示,只有15.8%的受訪者表示會(huì)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。近80%的受訪者認(rèn)為當(dāng)下迫切需要在法律層面建立舉報(bào)人保護(hù)制度,超過一半的人希望嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的犯罪行為。
雖然現(xiàn)行的法律對(duì)保護(hù)舉報(bào)人不乏實(shí)質(zhì)性的規(guī)定,比如刑事訴訟法第五十八條、《最高人民檢察院關(guān)于保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利的規(guī)定》第三條,都要求接受舉報(bào)的機(jī)構(gòu)要注重保護(hù)舉報(bào)人隱私;2010年全國(guó)人大常委會(huì)通過了關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定中,明確規(guī)定:泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及與舉報(bào)人相關(guān)信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。不過,這些法律規(guī)定往往都沒有得到很好的執(zhí)行,尤其是對(duì)于舉報(bào)信息被泄露后,如何進(jìn)行追責(zé)缺乏具體規(guī)范,這使得大量舉報(bào)信息被泄露,甚至人為提供給被舉報(bào)人,成為報(bào)復(fù)事件發(fā)生的幕后推手。
世界上有很多國(guó)家和地區(qū)不僅制定了保護(hù)舉報(bào)人或證人的法律,而且設(shè)立了專門的舉報(bào)人或證人保護(hù)機(jī)構(gòu),對(duì)包括舉報(bào)人在內(nèi)的證人予以“特殊保護(hù)”。在國(guó)外,威脅、侵害舉報(bào)人或證人的處罰非常嚴(yán)厲,如果在庭審中“威脅證人”,罪名一旦成立,最高可獲刑20年以上。倘若事后報(bào)復(fù),則可能被判終身監(jiān)禁,甚至死刑。我們有必要在舉報(bào)人信息保護(hù)方面,同樣采取“零容忍”的態(tài)度,對(duì)于泄密者或者單位,一律嚴(yán)懲,用嚴(yán)格的追責(zé)來(lái)倒逼相關(guān)機(jī)構(gòu)履行信息保護(hù)義務(wù)。
(責(zé)任編輯:鄧浩)