河北省承德市個(gè)體戶李桂霞的養(yǎng)老金,在2016年1月中旬突然被停發(fā)了。承德市社會(huì)保險(xiǎn)局隨后告訴她,市社保局科員白雪杉利用養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)漏洞,將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金據(jù)為己有。而白雪杉造成的虧空,需要由這些參保人員自己來(lái)補(bǔ)齊。(6月22日《北京晨報(bào)》)
盡管案件被發(fā)回重審,相關(guān)證據(jù)需進(jìn)一步補(bǔ)充完善,但就基本事實(shí)而言,該社保局科員利用“養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)漏洞,將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金據(jù)為己有”一事已被坐實(shí)。此案涉及參保人員248人,私吞養(yǎng)老金達(dá)900余萬(wàn)元。由于案發(fā)后只追回858.4萬(wàn)元,因而當(dāng)?shù)厣绫>譀Q定,追回部分均攤到相關(guān)參保人員賬戶,視為已繳納保險(xiǎn)費(fèi),而不足部分則由本人按規(guī)定補(bǔ)齊,否則不予享受相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
矛盾正是因此而起,由社保局科員私吞養(yǎng)老金導(dǎo)致的虧空部分,究竟該由相關(guān)參保人員買(mǎi)單?還是理當(dāng)由社保局墊付后,再行通過(guò)司法途徑向嫌疑人追償?這個(gè)問(wèn)題不但涉及相關(guān)參保人員的合法權(quán)益,更是事關(guān)社保機(jī)構(gòu)的權(quán)威與信用,絕非僅是涉案養(yǎng)老金的后續(xù)處置那么簡(jiǎn)單。
事實(shí)上,私吞養(yǎng)老金的虧空部分該由誰(shuí)買(mǎi)單,并不難界定;若該科員完全是個(gè)人行為,自然與單位無(wú)關(guān),因而社保局要求相關(guān)參保人員“補(bǔ)齊”的做法自不過(guò)分。反之,若其體現(xiàn)的是一種職務(wù)行為,則“賬”即不應(yīng)算到相關(guān)參保人員身上,而完完全全該由所在單位承擔(dān)后果。也就是說(shuō),這筆賬應(yīng)由誰(shuí)買(mǎi)單,不該由社保局說(shuō)了算,而應(yīng)讓事實(shí)本身“說(shuō)話”。
而事實(shí)本身儼然是清清楚楚:相關(guān)參保人員在一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金后,領(lǐng)取了貨真價(jià)實(shí)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),當(dāng)?shù)厣绫O到y(tǒng)網(wǎng)站上也能查到繳費(fèi)后的賬戶信息,且有個(gè)人賬戶對(duì)賬單為憑。更有說(shuō)服力的是,其中很多人早在去年就已開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。這就足以證明,該科員的上述行為,盡管出于不可告人的目的,但自始至終烙上了單位的印跡,而并非完全與單位無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。
換句話說(shuō),假如相關(guān)參保人員繳費(fèi)后領(lǐng)取的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)是假的,在網(wǎng)上查到的賬戶信息是假的,個(gè)人賬戶對(duì)賬單也是假的,且到時(shí)亦無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金,那他們自然無(wú)話可說(shuō),也理當(dāng)為自身的愚昧行為付出代價(jià)。但話說(shuō)回來(lái),一次性繳納養(yǎng)老金這樣的大事,他們也會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎,若非上述真憑實(shí)據(jù)佐證,想他們也不會(huì)輕易上當(dāng)。如此,該科員私吞養(yǎng)老金的企圖也就不可能輕易得逞了。
至于當(dāng)?shù)厣绫>炙f(shuō),相關(guān)參保人員“沒(méi)有走正規(guī)渠道在參保大廳辦理手續(xù),繳費(fèi)憑證也沒(méi)有”,以及“養(yǎng)老保險(xiǎn)交給個(gè)人了,沒(méi)有交給社保部門(mén)”等質(zhì)疑,只能說(shuō)道出了此案的要害是涉案科員為私吞養(yǎng)老金而不擇手段,而非將虧空養(yǎng)老金轉(zhuǎn)嫁給相關(guān)參保人員的理由。即便最終法庭將該科員的行為定性為詐騙,其詐騙的對(duì)象也是當(dāng)?shù)厣绫>,而并非相關(guān)參保人員。因而,要相關(guān)參保人員為此騙局埋單的理由亦不能成立。
而當(dāng)?shù)厣绫>置鎸?duì)如此明晰的責(zé)任劃分,非要讓相關(guān)參保人員埋單,除了通常所說(shuō)的缺乏擔(dān)當(dāng)外,恐怕最重要的原因還是懼怕追究瀆職及管理責(zé)任:道理很簡(jiǎn)單,一個(gè)普通科員,竟然獨(dú)吞800余萬(wàn)元養(yǎng)老金,涉及參保人員248人,能量之大,出乎想象。尤讓人匪夷所思的是,如此“暗道”交易且錢(qián)款悉數(shù)收入私人囊中的“莫須有”參保,卻能堂而皇之記入個(gè)人賬戶,且在社保系統(tǒng)網(wǎng)站可查,并順風(fēng)順?biāo)雌陬I(lǐng)取養(yǎng)老金,要說(shuō)只憑一己之力,有誰(shuí)能信?
誠(chéng)然,正如當(dāng)?shù)厣绫>炙f(shuō),由于承德市下轄各縣與市級(jí)社保繳費(fèi)系統(tǒng)沒(méi)聯(lián)網(wǎng),社保異地轉(zhuǎn)移人員無(wú)法查看其繳費(fèi)情況,故讓其得以通過(guò)偽造異地轉(zhuǎn)移單而達(dá)到目的。但說(shuō)好的每月核實(shí)及不少于一年一次的核查呢?一樁遷延日久的案子,就算日后證明沒(méi)有其他“內(nèi)鬼”,管理疏漏或者說(shuō)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)瀆職的責(zé)任又豈能輕易擺脫?
或許,當(dāng)?shù)厣绫>种詧?zhí)意否定涉案科員的行為是職務(wù)行為,而將之界定為個(gè)人詐騙,原因不外有二:一是可以借此免除單位責(zé)任,自然也就沒(méi)有了相應(yīng)的追責(zé);二是涉案科員私吞養(yǎng)老金的未追回部分也就順理成章該由相關(guān)參保人員補(bǔ)齊,自然虧空也就不存在了。然而,算盤(pán)打得再精,事實(shí)終歸是事實(shí)。相信隨著真相的水落石出,相關(guān)責(zé)任人一定逃脫不了應(yīng)有的懲處,而涉案科員私吞養(yǎng)老金的虧空部分該誰(shuí)埋單這個(gè)問(wèn)題,也一定會(huì)有一個(gè)公正的說(shuō)法。
(責(zé)任編輯:鄧浩)