如何縮小貧富差距、減少養(yǎng)老金可能的“缺口”,如何平衡地區(qū)之間的落差,還需要更為縝密的制度設(shè)計(jì),悉心守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的那一條底線。
老吾老,以及人之老。養(yǎng)老,事關(guān)人倫,事關(guān)人類代際更替的沉重話題。無論養(yǎng)老涉及的資金多寡、精力多少,都是重要的社會(huì)命題之一。養(yǎng)老金是否有“缺口”,更是直接關(guān)系到代際公平與支付焦慮的核心命題。人社部5月30日發(fā)布的公報(bào)顯示,2015年全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入大于支出,2015年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存39937億元。這,無疑為人們服下一顆養(yǎng)老的定心丸。
2015年的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示,剔除財(cái)政補(bǔ)貼后當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)“缺口”將超過3000億元,在2014年“缺口”的1563億元的基礎(chǔ)上又多了不少。可以說這是一個(gè)基本的事實(shí)判斷,但又不足以描述整體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。道理很簡(jiǎn)單,這個(gè)“缺口”只不過是增幅與支出的差距。
簡(jiǎn)單地說,養(yǎng)老金作為“五險(xiǎn)一金”的一種,增幅總是受到經(jīng)濟(jì)增速的影響,支出總是受到當(dāng)期支付的制約。因此,兩相抵觸的差額取決于當(dāng)期的特殊狀況,也受制于“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速的短期狀況制約。尤其是,正如人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,老齡化程度越來越嚴(yán)重的情況下,近年來的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)收入增幅均低于支出增幅。短期的“缺口”如同相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)增速與財(cái)稅增收的速度一般,難免會(huì)“慢一些”,不盡如人意“一些”。
但與此同時(shí),養(yǎng)老金的收益卻在不斷改善中。比如,一方面是養(yǎng)老金投資于資本市場(chǎng),可以獲取投資收益。盡管這種投資的收益普遍認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不低,但卻為各國(guó)普遍適用,增速也為各方普遍認(rèn)同,“通過這樣一系列的組合政策,來拓寬資金籌集的渠道,增強(qiáng)基金自身的收支平衡能力”。另一方面,社;鸬脑鲩L(zhǎng)率近年來也連續(xù)高于收入增長(zhǎng)率,從另一側(cè)面印證了投資的可靠性。
同時(shí)另一個(gè)不能忽略的問題是,全國(guó)賬面有結(jié)余,地方賬面已有缺口,表明全國(guó)養(yǎng)老金沒有得到統(tǒng)籌使用,資金效率偏低。由此,如何縮小貧富差距、減少養(yǎng)老金可能的“缺口”,如何平衡地區(qū)之間的落差,如何“破繭成蝶”,破除個(gè)別企業(yè)的逐利性,使社保實(shí)現(xiàn)最廣大的公益性與監(jiān)管的周全性,都需要更為縝密的制度設(shè)計(jì),悉心守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的那一條底線。
(責(zé)任編輯:武曉娟)