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中國(guó)養(yǎng)老金當(dāng)前究竟是虧空還是結(jié)余?

2016年06月01日 07:04   來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)   徐冰

  即便目前從賬面上看,養(yǎng)老金并不虧空,但財(cái)政補(bǔ)貼并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),如果社;鸾(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制不改進(jìn),單靠財(cái)政補(bǔ)貼很難持續(xù)下去。

  中國(guó)養(yǎng)老金當(dāng)前究竟是虧空還是結(jié)余?還真不好簡(jiǎn)單回答。

  5月30日,人社部發(fā)布了《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)這一最新公報(bào),截至2015年年末,全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存39937億元。考慮到養(yǎng)老金虧空的消息近兩年來(lái)接連不斷,這一數(shù)據(jù)似乎讓人稍感寬慰。有媒體就據(jù)此自問(wèn)自答:養(yǎng)老金出現(xiàn)“虧空”了嗎?答案是沒(méi)有!

  但是,養(yǎng)老金是虧空還是結(jié)余,這要看賬怎么算。

  首先需要知道,那個(gè)39937億元的結(jié)存,是歷年的結(jié)存,而不是當(dāng)年的結(jié)存。2015年當(dāng)年的結(jié)存是多少呢?根據(jù)公報(bào)提供的收支數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單計(jì)算,2015年當(dāng)年結(jié)存大約是4266億元。

  需要知道,我國(guó)的基本養(yǎng)老金,由城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩個(gè)體系構(gòu)成。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金,占據(jù)了絕對(duì)比重。在39937億元結(jié)存中,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金結(jié)存占比大約九成。與我們絕大多數(shù)人息息相關(guān),每一次養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空的消息都弄得大家神經(jīng)極度緊張的,指的就是這個(gè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。

  根據(jù)人社部公報(bào)的數(shù)據(jù)計(jì)算,2015年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金結(jié)存3528億元。依然是正數(shù)?墒亲屑(xì)閱讀公報(bào)就會(huì)發(fā)覺(jué),當(dāng)年各級(jí)財(cái)政還補(bǔ)貼了4716億元。如果刨去財(cái)政補(bǔ)貼,2015年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金,其實(shí)虧空了1188億元。

  我們?cè)賮?lái)分析下城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的情況。2015年度,全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2855億元,其中700億元是個(gè)人繳費(fèi),剩下的2155億元,其中有一定數(shù)額的利息收入,再剩下的收入是哪里來(lái)的?是財(cái)政補(bǔ)貼!根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),2014年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金收入中,三分之二來(lái)自于財(cái)政補(bǔ)貼。如果依據(jù)同樣的比例測(cè)算,2015年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金2855億元收入中,有1900億元是財(cái)政補(bǔ)貼。簡(jiǎn)單抵減,如若沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼,2015年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金大約虧空了1200億元。

  由以上簡(jiǎn)單計(jì)算可知,城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩個(gè)體系的養(yǎng)老金,在刨去財(cái)政補(bǔ)貼的情況下,2015年度共虧空大約2400億元。當(dāng)然,我的計(jì)算肯定存在一定誤差,但是,如果以此前媒體報(bào)道的2015年養(yǎng)老金虧空超3000億元為參考,我的個(gè)人計(jì)算其實(shí)提供了一定佐證。

  這種計(jì)算結(jié)果說(shuō)明了什么態(tài)勢(shì)?其實(shí)就是說(shuō)明了,如果沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼而主要依靠個(gè)人繳費(fèi)的話,全國(guó)基本養(yǎng)老基金的當(dāng)年結(jié)余,已經(jīng)收不抵支。而且,這種情況自2014年就開(kāi)始了。

  人社部2015年度的公報(bào)還顯示,2015年五項(xiàng)社;鸬闹С鲈龇哂谑杖朐龇蠹s2.6個(gè)百分點(diǎn)。而查閱往年公報(bào),自2012年開(kāi)始,支出增幅就已經(jīng)開(kāi)始跑贏收入增幅。不難理解,假如這種態(tài)勢(shì)持續(xù)下去,用不了幾年,那接近4萬(wàn)億的結(jié)存就會(huì)所剩無(wú)幾。

  中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),勞動(dòng)人口持續(xù)減少,不需要多么復(fù)雜的計(jì)算就能知道,社;鸬膫(gè)人繳費(fèi)總額會(huì)少于支出總額。即便目前從賬面上看,養(yǎng)老金并不虧空,但財(cái)政補(bǔ)貼并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),如果社;鸾(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制不改進(jìn),單靠財(cái)政補(bǔ)貼很難持續(xù)下去。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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