河南南樂(lè)縣農(nóng)民工周電軍，自訴在北京市順義區(qū)北小營(yíng)運(yùn)成水泥制品廠打工期間被砸致殘，因賠償問(wèn)題未達(dá)成一致將水泥廠訴至法院索賠85萬(wàn)元。庭審期間，水泥廠卻拿出一張轄區(qū)派出所開(kāi)具的證明，稱周電軍是去水泥廠辦理業(yè)務(wù)時(shí)受傷，并非水泥廠工作人員。（6月20日《京華時(shí)報(bào)》）

　　本案仍在審理過(guò)程中，結(jié)論如何，要依法院終審判決為準(zhǔn)。因此，現(xiàn)在無(wú)須對(duì)案件結(jié)果過(guò)多解讀。不過(guò)，訴訟中的一個(gè)“怪象”，值得關(guān)注，并具有一定的鏡鑒意義。

　　案件審理期間，水泥廠向法庭提交一份北小營(yíng)派出所出具的證明，稱周電軍是去水泥廠辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不慎被廠內(nèi)防撞墩砸傷，并非水泥廠工作人員，證明上蓋有該派出所公章。若按此派出所出具的證明而論，那周電軍就與水泥廠不存在勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)然也就享受不到工傷賠償。

　　問(wèn)題是，派出所出具的這個(gè)證明是毫無(wú)意義的，如同廢紙一張。因?yàn)榕沙鏊�的法定職能在于維護(hù)社會(huì)治安，沒(méi)有認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)力。勞動(dòng)者與用人單位是否存勞動(dòng)關(guān)系，須由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或法院裁決，派出所胡亂出具此類證明，顯然是越俎代庖，手伸得太長(zhǎng)，涉嫌違規(guī)濫政。誠(chéng)如中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎所言：“此證明不應(yīng)由派出所出，派出所也沒(méi)有這樣的職責(zé)和能力去證明�！�

　　真是無(wú)獨(dú)有偶，我還見(jiàn)過(guò)派出所出具更荒唐的證明。退休前，我在地方負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)工作。有一年離退休人員漲養(yǎng)老金，具體每人漲多少錢，都是按照規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的，不存在人為的法外裁量。當(dāng)時(shí)，某鄉(xiāng)供銷社有個(gè)退休職工月養(yǎng)老金增加105.5元。后來(lái)，她拿著鄉(xiāng)派出所的證明信來(lái)找，要求增加150元。該派出所的證明的大意是：職工某某，系五好家庭，生活負(fù)擔(dān)重，請(qǐng)按每月150元給予增資。我瞅著派出所的大紅印章，努力把笑憋住，給她解釋說(shuō)，漲多少錢，都是嚴(yán)格按照政策規(guī)定計(jì)算的，派出所的意見(jiàn)沒(méi)有用。她頓時(shí)就火了：“你敢說(shuō)派出所意見(jiàn)沒(méi)有用？我要到公安局告你們！”她把那張派出所的證明一抓，氣呼呼地離去。她真的去了公安局，被人家數(shù)落一通：“公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)管調(diào)資的事情，你們那里的派出所是瞎胡鬧�！蔽业呐笥言诠�安局當(dāng)秘書(shū)，專門給我打了電話。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在不少老百姓形成了這種印象：公安機(jī)關(guān)是“千手觀音”，什么事情都能管到，什么事情都有權(quán)辦，方方面面都要看其臉色行事。老百姓產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，可以理解。但對(duì)于派出所來(lái)講，應(yīng)該且必須明確自己的職責(zé)定位，嚴(yán)格依法行政，不該管的事情不要胡伸手，亂作為。隨便出具不該出的證明文書(shū)，輕點(diǎn)說(shuō)是笑話，嚴(yán)重點(diǎn)講是違規(guī)，干擾其他部門正常工作。