公車改革實(shí)施以來(lái),“圍著輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉(xiāng)走訪減少了,取而代之的是各地開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)或集中調(diào)配車輛的形式,提高了公車的利用率。但記者在湖南、河南、山西等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方干部抱怨申請(qǐng)不到公車,或車補(bǔ)不到位等,出現(xiàn)了“沒(méi)公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。(5月31日人民網(wǎng))
目前出現(xiàn)的“沒(méi)公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”情況,首先凸顯了部分地方基層干部自身思想意識(shí)的“短板”。具體來(lái)看,這種行為只圖自己省事,不顧群眾方便不方便,以自己的利益得失來(lái)衡量“為人民服務(wù)”的工作,確實(shí)是一種“新型”懶政的表現(xiàn),是官員“不作為”的異化。
但是,如果把板子只打在“懶政”身上,只是看到了表面上的問(wèn)題,容易搞不清方向,可能會(huì)讓探索的解決方式有失偏頗。進(jìn)一步來(lái)分析,這樣會(huì)把重點(diǎn)過(guò)于放在思想意識(shí)的宣傳教育方面,反而可能會(huì)忽略實(shí)際情況中存在的具體問(wèn)題。而這些實(shí)際的具體問(wèn)題才是要抓的主要矛盾,也就是說(shuō),需要先把這些問(wèn)題理順了,并使其得以規(guī)范解決。這時(shí)候,思想意識(shí)的宣傳教育才有現(xiàn)實(shí)意義,還會(huì)與之前的規(guī)范措施相輔相成,實(shí)現(xiàn)價(jià)值“最大化”,否則其就只能是空中樓閣,落實(shí)不下去。
針對(duì)這類情況,除了表面上的懶政問(wèn)題之外,我們還應(yīng)看到其背后隱藏的公車改革與基層干部下鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)狀況的矛盾沖突問(wèn)題。公車改革推崇的是普通公務(wù)出行社會(huì)化,按規(guī)定會(huì)適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。從2014年發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)看,干部每月車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)與其職務(wù)大小成正比,也就是說(shuō),下鄉(xiāng)最頻繁的基層干部拿到的公務(wù)交通補(bǔ)貼反而相對(duì)較少。在不考慮干部自身思想意識(shí)和素質(zhì)好壞的前提下,這種補(bǔ)貼規(guī)定確實(shí)會(huì)影響基層干部下鄉(xiāng)的積極性。
而且,公務(wù)交通補(bǔ)貼一般都是硬性規(guī)定,往往與現(xiàn)實(shí)中官員的交通支出有一定差距,沒(méi)有將補(bǔ)貼和支出進(jìn)行直接對(duì)接,這使得車補(bǔ)被當(dāng)成了一種新福利,容易出現(xiàn)車補(bǔ)“只進(jìn)不出”的情況。當(dāng)然,還有車補(bǔ)發(fā)放慢,甚至是不到位等情況的出現(xiàn)。這樣看來(lái),這些公車改革的規(guī)定與具體實(shí)行,過(guò)于遵循舊規(guī),沒(méi)有依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行合理變通,存在一定的不合理性。
確實(shí),目前的公車改革仍存在一些問(wèn)題,亟待完善,但就現(xiàn)有事實(shí)來(lái)看,基層干部“沒(méi)公車不愿下鄉(xiāng)”的情況大多仍是其主觀的判斷和選擇。那么問(wèn)題來(lái)了,官員能夠主觀的隨意的選擇下不下鄉(xiāng)嗎?相關(guān)政府有沒(méi)有對(duì)于這類情況的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和要求?如果沒(méi)有,那就說(shuō)明相關(guān)政府對(duì)于干部的管理存在制度漏洞,過(guò)于的松懈。具體而言,相關(guān)政府沒(méi)有跟隨公車改革的步伐采取相關(guān)配套措施來(lái)規(guī)范基層干部的下鄉(xiāng)行為,這也是其疏忽和失責(zé)的表現(xiàn)。
要想解決基層干部“沒(méi)公車不愿下鄉(xiāng)”的問(wèn)題,首先地方政府要有行動(dòng)力。按照公車改革的大方向,依據(jù)地方實(shí)際情況來(lái)做出判斷,進(jìn)行合理變通,最大程度的去緩解基層干部的消極情緒。再就是對(duì)于基層干部下鄉(xiāng)的情況,進(jìn)行制度上的規(guī)范,彌補(bǔ)管理漏洞,盡力避免因基層干部主觀的選擇導(dǎo)致的“不作為”現(xiàn)象。如果把這些具體的問(wèn)題處理好,那在此基礎(chǔ)之上,進(jìn)行宣傳教育的效果也會(huì)更好,基層干部懶政思維自然也會(huì)隨著現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)范得到改變。只有這樣的考慮和規(guī)范,才是解決基層干部“沒(méi)公車不愿下鄉(xiāng)”問(wèn)題的最佳路徑。
(責(zé)任編輯:鄧浩)