□人大只有用好、用足法律明確規(guī)定的監(jiān)督手段，對(duì)每一件監(jiān)督事項(xiàng)都跟蹤督辦，限期整改，才能從根本上提高監(jiān)督效果

　　我國(guó)監(jiān)督法規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。如何提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效？全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)職業(yè)教育法的執(zhí)法檢查，可以說(shuō)是一個(gè)很好的范例，對(duì)創(chuàng)新人大監(jiān)督工作機(jī)制、發(fā)揮人大監(jiān)督職能和作用，有一定的啟示意義。

　　前幾天，在剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見情況。

　　2015年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。由委員長(zhǎng)和副委員長(zhǎng)親自帶隊(duì)先后到重慶、河南、湖南等8個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行檢查，同時(shí)委托其他�。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)對(duì)本�。▍^(qū)、市）職業(yè)教育法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，執(zhí)法檢查做到了全覆蓋。6月底，全國(guó)人大常委會(huì)聽取和審議了檢查組的報(bào)告，并首次開展了專題詢問(wèn)。此后，全國(guó)人大常委會(huì)又依法對(duì)有關(guān)部門整改情況進(jìn)行跟蹤督查。這次常委會(huì)又聽取國(guó)務(wù)院落實(shí)情況的匯報(bào)。

　　歷時(shí)大半年時(shí)間，從定題、檢查、報(bào)告、詢問(wèn)，到解決問(wèn)題。通過(guò)這五個(gè)步驟，對(duì)一部法律的監(jiān)督檢查就形成了一個(gè)完整的閉合體系，大大增強(qiáng)了人大監(jiān)督的密度和力度。

　　過(guò)去，我們對(duì)一部法律的執(zhí)法檢查，多數(shù)是由檢查組向人大常委會(huì)匯報(bào)完就完了，而不再進(jìn)行專題詢問(wèn)，更不會(huì)安排聽取和審議落實(shí)情況的匯報(bào)。為什么有的法律，盡管檢查了好幾次，但每次都是一些未解決的老問(wèn)題，很大程度上就是因?yàn)閳?zhí)法檢查沒有形成一個(gè)完整的體系。如果把執(zhí)法檢查監(jiān)督比作一個(gè)環(huán)的話，這就好比是一個(gè)沒有閉合的環(huán)。

　　執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的常用手段，如何結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮出最大效力？值得探索和思考。

　　首先是定題。面對(duì)這么多的法律，檢查什么？這是有學(xué)問(wèn)的。定題的標(biāo)準(zhǔn)就是看，是否是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是否是人民群眾生產(chǎn)和生活需要。

　　其次是方式。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，除了召開座談會(huì)聽取匯報(bào)等常規(guī)形式外，還可以采取暗訪、隨機(jī)抽查等方式，也可以像此次職業(yè)教育法執(zhí)法檢查一樣，同時(shí)進(jìn)行專題詢問(wèn)來(lái)行使監(jiān)督職能。

　　這樣一個(gè)完整閉合的監(jiān)督體系，讓人大監(jiān)督有始有終。這實(shí)際上也是把人大監(jiān)督的壓力傳導(dǎo)給“一府兩院”，并轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的動(dòng)力，確�！耙桓畠稍骸焙腿舜笤诜ㄖ蔚能壍郎贤�向而行。

　　能否落實(shí)人大監(jiān)督以后的整改，是衡量人大監(jiān)督是否有實(shí)效的標(biāo)志。只有真正見到了監(jiān)督所帶來(lái)的實(shí)效，才能說(shuō)完成了憲法和法律賦予人大的職責(zé)。人大只有用好、用足法律明確規(guī)定的監(jiān)督手段，對(duì)每一件監(jiān)督事項(xiàng)都跟蹤督辦，限期整改，才能從根本上提高監(jiān)督效果。