中澳、中韓兩大自貿(mào)協(xié)定（FTA）昨日正式生效。按照計劃，兩大FTA于昨日實施第一步降稅，2016年1月1日實施第二步降稅。未來，兩個FTA將按照設(shè)定的時間表和路線圖朝著零關(guān)稅的目標邁進。

　　兩大FTA生效，國家獲益良多，民眾得到實利，堪稱利國利民。

　　中澳韓三國，無論是艱難的談判過程，還是FTA生效后的逐步減免稅過程，都凸顯現(xiàn)實主義的利益博弈。破除貿(mào)易壁壘的過程，既要最大限度拓展本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還要保護本國的弱勢產(chǎn)業(yè)。關(guān)稅減免的過程是漸進和復雜的——這是國之大事，容不得絲毫馬虎。

　　在中國已經(jīng)生效的雙邊FTA中，中澳FTA水平最高，互補性強，且能突破TPP對華貿(mào)易屏障。中韓FTA所涉領(lǐng)域最多（22項），且相關(guān)領(lǐng)域存在競爭性，兩國能夠高效達成談判共識并迅速生效，更顯不易。

　　對民眾而言，卻是另外的利益取向。除非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益攸關(guān)者，如韓國農(nóng)民希望韓國政府保護本國農(nóng)副產(chǎn)品市場，希望對中國農(nóng)副產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。同樣，中國汽車產(chǎn)業(yè)則希望對韓國汽車和電子產(chǎn)品實施關(guān)稅保護。其余一般民眾，都希望進口商品維持較低的關(guān)稅水平，最好是零關(guān)稅。

　　畢竟，人們都喜歡價廉物美的進口商品。因而，零關(guān)稅的韓國化妝品還有零關(guān)稅的澳洲乳品、紅酒、牛排等等都是中國消費者的最愛。中國消費者期望，不出國門就能在家門口的超市里買到上述進口商品——關(guān)鍵是具有原產(chǎn)地的價格優(yōu)勢。

　　兩個FTA給中國消費者的愿景提供了可能性。

　　從昨日兩個FTA生效后的第一次減稅看，澳大利亞有2402個商品為零關(guān)稅，韓國零關(guān)稅的商品則為1649個。這些零關(guān)稅商品中，包括了來自澳大利亞的龍蝦制品、罐裝鮑魚和拍立得照相機等。來自韓國的西洋參和天麻等商品也是零關(guān)稅。

　　國人也許有些失望。因為人們最愛的消費品，如來自澳大利亞的乳制品、牛排和紅酒；韓國的化妝品似乎也不在零關(guān)稅之列。

　　國人莫急！澳大利亞配方奶粉要4年后才完全免稅，澳大利亞牛排則要等上10年才完全免關(guān)稅。盡管如此，澳大利亞嬰兒配方奶粉也在逐步減稅中，來年綜合稅負將降低7.02％。中國消費者喜愛的洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和個別化妝品及護膚品，將在5年內(nèi)部分降稅35%或20%。

　　兩個FTA設(shè)定的零關(guān)稅有一定的時間表，因而中國消費者對于享受零關(guān)稅的待遇還是要有足夠的耐心。

　　即使進口澳大利亞和韓國的商品全部零關(guān)稅，國內(nèi)環(huán)節(jié)還有增值稅和消費稅，再加上中間環(huán)節(jié)的成本附加，到終端消費者那里，進口商品的價格也便宜不了多少。因而，如果國內(nèi)稅制不改革，商業(yè)流通成本不降低，來自澳、韓兩國的商品價格也難達消費者預期。

　　盡管如此，澳、韓商品來華關(guān)稅普降卻是不爭的事實。伴隨著國內(nèi)稅制和供給側(cè)兩大改革的推進，進口澳、韓商品的價格和原產(chǎn)地價格會越來越接近。更要者，中澳、中韓兩個FTA所涉利好并非僅僅止于貨物貿(mào)易的關(guān)稅減免，還涵蓋服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)等。對于未來中澳、中韓兩國的人流、物流和服務(wù)流交融互利則是更大促進。

　　中韓、中澳FTA生效，貿(mào)易紅利全面釋放尚需時日。（作者是察哈爾學會研究員）