推動中韓締結(jié)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定（FTA）一直是兩國政府的戰(zhàn)略共識。中韓FTA不僅將消除兩國間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)貿(mào)易和投資，提升雙方在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位，而且將有利雙方掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主導(dǎo)權(quán)，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要影響

　　經(jīng)過七輪談判，中韓FTA第一階段（模式談判階段）談判不久前落下帷幕。雙方就商品、服務(wù)投資、規(guī)范和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的“基本方針”達(dá)成共識。尤其是在商品領(lǐng)域中，雙方就商品分類方式（一般、敏感、超敏感）、以商品數(shù)量為準(zhǔn)的自由化率（90%）和以進(jìn)口額為準(zhǔn)的自由化率（85%）達(dá)成了協(xié)議。商品領(lǐng)域自由化率是指在交易商品中廢除關(guān)稅商品所占的比率，自由化率超過90%屬于高水平的FTA。

　　兩國的貿(mào)易和投資規(guī)模決定了中韓FTA的重要性。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2012年中韓雙邊進(jìn)出口總額為2563.3億美元，其中中方出口876.8億美元，進(jìn)口1686.5億美元。中國是韓國最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和進(jìn)口來源國，韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴國。目前中韓的貿(mào)易規(guī)模已超過了韓日與韓美貿(mào)易規(guī)模的總和。兩國確立的目標(biāo)是到2015年將年雙邊貿(mào)易額提高到3000億美元，在雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、相互競爭加劇、國際市場萎縮的情況下，必須靠中韓FTA創(chuàng)造新的動力和提供制度保證來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　從投資方面看，截至2013年4月，韓對華實(shí)際投資累計(jì)536.4億美元。中國是韓國最大海外投資對象國，韓國是中國第三大外商直接投資來源地。韓國為應(yīng)對快速增長的中國內(nèi)需市場必將進(jìn)一步擴(kuò)大對華投資規(guī)模，中韓自貿(mào)區(qū)建立和制度環(huán)境的改善，可為韓提供有利的條件。中韓自貿(mào)區(qū)也將促進(jìn)中國對韓直接投資，改變中國對韓投資偏少的現(xiàn)狀。

　　中韓FTA對地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的影響同樣能體現(xiàn)其重要的現(xiàn)實(shí)意義。中韓FTA談判進(jìn)程先于中日韓三國FTA，以及中日、韓日兩國間FTA協(xié)定的談判進(jìn)程，中韓兩國更緊密貿(mào)易關(guān)系的建立意味著兩國“對地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)地位加強(qiáng)”，而日本則在一體化進(jìn)程中落后。日本媒體擔(dān)憂，中韓自貿(mào)區(qū)的建立將改變東北亞乃至亞太國際貿(mào)易格局，日本地位可能受到影響；中韓FTA簽署后，中國市場將更大程度地向韓企開放，這將使依賴中國市場的日企“被置于相當(dāng)不利的競爭環(huán)境”。

　　FTA戰(zhàn)略是韓國政府在經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的重要支柱。韓國與印尼的FTA將于年內(nèi)締結(jié)，與越南的FTA也將于明年底前簽署，但與最大貿(mào)易伙伴國中國的FTA談判是目前階段的最優(yōu)先事項(xiàng)。韓國將以中韓FTA為契機(jī)，與之前生效的韓美FTA一同發(fā)揮“亞太經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合軸心”的作用。

　　反觀中國，中韓FTA同樣是中韓日—東盟(“10+3”)FTA、東亞峰會16 國(“10+6”)FTA直至最終實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP)的起點(diǎn)。中日韓FTA談判是中國東亞經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的核心，其中中韓FTA又是中日韓FTA談判的催化劑。

　　另外，中韓FTA的簽署有助于減少兩國政治性風(fēng)險。同時，中韓FTA能夠間接起到促進(jìn)朝鮮半島南北間經(jīng)濟(jì)合作的作用。從這個角度看，中韓FTA不僅僅是經(jīng)濟(jì)協(xié)定，而且有望改變東北亞地緣政治格局，具有重要的外交和安全意義。

　　雖然中韓FTA談判取得了重要階段性成果，但要取得最終成功尚不能一蹴而就，對第二階段談判（出要價談判階段）中可能遇到的問題雙方都應(yīng)給予充分的關(guān)注和清醒的認(rèn)識。

　　相關(guān)專家表示，韓國方面擔(dān)心中國農(nóng)產(chǎn)品競爭力強(qiáng)，韓中FTA可能沖擊韓國農(nóng)產(chǎn)品市場；中國方面也擔(dān)心韓國汽車、機(jī)械、石油等制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品比中國先進(jìn)，可能對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生沖擊。特別是中韓雙方在開放農(nóng)產(chǎn)品市場方面的協(xié)議可能將最終左右整個FTA進(jìn)程。

　　因?yàn)閷�韓國而言，開放農(nóng)業(yè)市場不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治和社會問題，韓國的政治集團(tuán)和社會利益集團(tuán)從政黨斗爭、爭取選票的政治目的和經(jīng)濟(jì)利益考慮，在“拯救農(nóng)村”、“保護(hù)農(nóng)業(yè)”、“維護(hù)農(nóng)民利益”的旗號下，極力反對農(nóng)產(chǎn)品市場開放并大力熱炒FTA對農(nóng)業(yè)的“禍害”，成為自貿(mào)區(qū)建立的嚴(yán)重障礙。如何平復(fù)農(nóng)業(yè)集團(tuán)等國內(nèi)反對勢力的批評和質(zhì)疑，如何通過轉(zhuǎn)移支付等手段確保潛在受損群體的利益將是對韓國政府的考驗(yàn)。