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執(zhí)法以嚴,讓新《廣告法》長牙齒

2015年09月01日 14:16   來源:光明網(wǎng)   光明網(wǎng)評論員

  今天,新《廣告法》正式實施。國家工商總局廣告司司長張國華在昨天的新聞發(fā)布會上表示,新《廣告法》正式實施后,廣告監(jiān)測到的虛假違法廣告一經(jīng)查實,將一律先行停播,然后再立案查處。此外,全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心將于今年年底建成,明年就實行對互聯(lián)網(wǎng)廣告的全面監(jiān)測。

  這是一個“好酒也怕巷子深”的時代。廣告不僅成為企業(yè)營銷的重要手段,亦成為影響消費行為核心要素之一。且不說央視的天價“標王”,看看城市隨處可見的“牛皮癬”,足以證明廣告是市場的硬通貨。以北京為例,全市共有廣告經(jīng)營單位28845家,媒體2346家、廣告從業(yè)人員逾12萬人,去年廣告經(jīng)營額1921億元。數(shù)字背后也須看到,廣告也是一把雙刃劍,虛假違法廣告更成為無良商家的斂財利器。吹牛不上稅,忽悠無極限,各種奇葩廣告拼智商、秀演技,比相聲小品更具諷刺意義。

  “道私者亂,道法者治!庇蟹ǹ梢朗侵卫韽V告亂象的第一步。這幾天,媒體紛紛盤點著新《廣告法》的亮點:比如萌娃不能成為代言搖錢樹了,名人任性忽悠要承擔連帶責任了,互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心也要建成了,房產(chǎn)廣告不能提學區(qū)和戶口了,男明星不能代言女性用品了,醫(yī)療保健品不允許代言了……當然,這還只是新法中的皮毛。新《廣告法》對于廣告江湖的“玉宇清澄”之意義,更在于下面三個層面:一是厘清邊界。哪些產(chǎn)品能做廣告、到底怎樣的屬于虛假廣告?這些曖昧不清的問題,有了更清爽透明的規(guī)矩。二是直面廣告領域新問題。比如兒童代言、變相煙草廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告等。這些新變化、新特點,及時納入監(jiān)管范疇,建章立制、廓清權責。三是構建更有執(zhí)行力的究責體系。加強媒體監(jiān)管、明確公益責任、追究監(jiān)管責任,包括“廣告業(yè)主自證清白”的程序等,都讓違法廣告追責更有抓手,更令人信服。

  正因為新《廣告法》看起來來勢洶洶、威嚴無方,工商總局廣告監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示:7月全國違法廣告總條數(shù)比4月份減少6403條,下降29.7%,廣告市場秩序總體呈持續(xù)好轉態(tài)勢。這樣的好轉,當然不僅是新法傳遞的立法理念所致。一方面,為提升廣告監(jiān)測效能,工商總局正式啟用了廣告數(shù)據(jù)中心,已基本實現(xiàn)對31個。▍^(qū)市)332個地級市所有媒體、全類廣告的監(jiān)測。另一方面,相關配套的規(guī)章制度也順勢而出。《公益廣告促進和管理暫行辦法》將于近期頒布,《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查發(fā)布標準》等部門規(guī)章正在征求意見。

  立法以公,執(zhí)法以嚴。千千萬萬的廣告才能乖巧聽話。不過,所謂“徒法不足以自行”。良法善治要擲地有聲,關鍵還在于執(zhí)行。于此而言,我們當記得彼時的《勞動合同法》,新法未出,一些企業(yè)把無固定期限勞動合同誤解為鐵飯碗、終身制,保護勞動者的初衷尚未兌現(xiàn),一波波詭異的“辭工潮”不斷上演;但等到新法實施,這么多年過去,惡意欠薪仍要靠“花式討薪”來紓解。立法過嚴的誤解,執(zhí)法過寬的現(xiàn)實,令人深思。

  新《廣告法》能否在執(zhí)法中不改初心?這是最值得關切的議題。以備受詬病的明星代言為例,從藏秘排油到送子醫(yī)院,從SK-Ⅱ到蟻力神……明星名人代言出事的也不少,但往往是譴責的聲音大、執(zhí)法的板子輕,令民眾誤以為是司法的“放任”。因此,新法初行,還得祭出“大殺器”,拿出“真功夫”,在輿情喧囂的熱點領域,以司法實踐止歇質疑與紛爭。畢竟,長牙齒的《廣告法》才能整飭健康有序的市場。

(責任編輯:李焱)

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