6月30日，十二屆全國人大常委會第十五次會議在人民大會堂舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查職業(yè)教育法實施情況的報告進行專題詢問，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|等到會應(yīng)詢，回答提問。張德江委員長在詢問結(jié)束時說，本次聯(lián)組會議專題詢問，是全國人大常委會首次圍繞執(zhí)法檢查報告開展詢問。

　　所謂詢問，簡言之就是就自己有疑問的地方提問，這里特指人大常委會組成人員的一項監(jiān)督政府的職權(quán)。專題詢問，就是大家就一個主題開展詢問。人大常委會組成人員行使詢問權(quán)，或者開展專題詢問，人大常委會與政府之間就產(chǎn)生了互動。政府向人大負(fù)責(zé)，由此有了更具體的表現(xiàn)。

　　這是我國政治文明的一個進展。依照憲法，人民政府是人大的執(zhí)行機關(guān)，須對人大負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，過去主要是政府一年一度向人大作政府工作報告，政府編制的預(yù)算草案要交人大審議和批準(zhǔn)等。人大代表和人大常委會成員還有權(quán)聯(lián)名提出質(zhì)詢案等，對“一府兩院”實施監(jiān)督，但此類程序長期備而未用。現(xiàn)在人大常委會開展詢問、專題詢問，“一府兩院”要由負(fù)責(zé)人員到會回答詢問，雙方就有了現(xiàn)場互動。形式很“活潑”，程序很嚴(yán)肅。

　　人大常委會對“一府兩院”手握監(jiān)督職權(quán)，近些年來隨著規(guī)范權(quán)力的呼聲越來越高，監(jiān)督也就越來越受到全國上下的高度重視。2006年實施的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，明確規(guī)定了人大常委會成員的詢問權(quán)和質(zhì)詢案提案權(quán)�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，完善人大工作機制，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。今年4月，全國人大常委會辦公廳出臺《關(guān)于改進完善專題詢問工作的若干意見》，從詢問拓展出“專題詢問”，使詢問主題明確、更有針對性。

　　人大常委會成員對“一府兩院”工作進行詢問，固然有面對面對話的形式，卻不是隨意聊天，而是嚴(yán)肅的政治程序。詢問不是為詢問而詢問，而是帶著問題意識，提出有價值的問題。全國人大常委會此次進行關(guān)于職業(yè)教育法實施情況的專題詢問前，由張德江委員長帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組到多地進行執(zhí)法檢查和調(diào)研，了解了情況，發(fā)現(xiàn)了問題。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|到會應(yīng)詢時，作出了明確表態(tài)。人大常委會成員的詢問成了政府工作的一個動力來源。

　　十八大以來，中央一直強調(diào)“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”，而如何將政府向人大負(fù)責(zé)、人大常委會監(jiān)督政府落到實處，是依憲治國、依憲執(zhí)政的重大課題。詢問、質(zhì)詢之類的監(jiān)督形式很明確，但具體怎么做，還需要摸著石頭過河，并在這個過程中豐富并實現(xiàn)其內(nèi)涵。

　　按照有關(guān)法律規(guī)定，如果各級人大常委會決定詢問的時候，本級人民政府或其部門、法院或檢察院應(yīng)由負(fù)責(zé)人員到會備詢。我們相信，當(dāng)政府或其部門的負(fù)責(zé)人坐在備詢席上，他們會領(lǐng)悟權(quán)力的來源，感受到壓力與責(zé)任。這就是人民民主。