深圳兩會期間，有代表提出，市區(qū)內(nèi)大街小巷各種挖挖建建持續(xù)不停，煤氣、電力等部門在反復建設中也不閑著，今天你挖完了我挖，明天我挖完了他挖，花了數(shù)億元整治的河流也逃不開反復整治的命運。市長許勤兩會期間回應稱，已經(jīng)要求監(jiān)察和審計部門加大力度，去監(jiān)督這種重復建設造成嚴重浪費的現(xiàn)象。（1月22日《廣州日報》）

　　監(jiān)察部門和審計部門的履職，多體現(xiàn)為事后審查，效力本身就極其有限。而媒體近年來頻頻曝出的深圳許多區(qū)域反復開挖、反復整治的個案，確實都存在導致重復建設的所謂客觀原因，包括資金籌措問題、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌、不同市政項目技術和設備升級的客觀需要，等等。監(jiān)察和審計部門事后介入時，如果要對重復建設的業(yè)主單位和施工單位開展問責，后者們很容易推諉責任，就會造成一團和氣的處理結果，無從制止重復建設現(xiàn)象。

　　在筆者看來，要真正遏制住同一地帶重復施工、同一項目重復建設現(xiàn)象的泛濫，須進一步明晰規(guī)劃、建設、城管三家單位的管理責任。一旦出現(xiàn)上述現(xiàn)象，為重復施工或建設發(fā)放立項許可的規(guī)劃部門和建設部門，對路面反復開挖未予第一時間制止的城管部門，就需要立即叫停施工，向本級人大常委會說明問題、檢討責任。在人大常委會進行初查后，再由同級監(jiān)察和審計部門介入審查。還應出臺專門規(guī)定，要求不經(jīng)人大常委會初查和后二部門審查批準，相關項目擅自繼續(xù)開挖、施工的，財政部門不得撥付經(jīng)費，質(zhì)監(jiān)等單位也不得為之發(fā)放審查合格的認定文書。

　　這樣一來，可以驅(qū)動規(guī)劃、建設、城管三家單位更為主動積極地履職，使其在幾個關鍵環(huán)節(jié)管住市政項目施工，這些單位也才能有動力去推動統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌的實現(xiàn)。更重要的是，一方面，上述制度要求將迫使有關單位將如今造成重復施工、重復建設的“客觀原因”，擺在臺面上，壓縮規(guī)劃、建設、財政等部門及負責官員的自由裁量權，讓花在市政項目上的公共資金可以取得更高效益；另一方面，人大常委會對市政項目施工的監(jiān)管介入，將必然延伸到對這類項目決策的管理評價，遏制一級一地黨政主要領導亂下任務、亂批項目所造成的政績工程和重復建設等問題滋生。

（責任編輯：周姍姍）