公共產(chǎn)品往往具有供給的非競爭性、消費的非排他性、消費需求的剛性及社會公益性等特征，很難完全通過市場機制由追求利潤最大化的私人企業(yè)提供，這就要求地方政府不能在消費者和企業(yè)的博弈中失語

　　未來幾天，受較強冷空氣影響，我國江南北部及其以北大部地區(qū)氣溫將顯著下降，北方的采暖季將很快到來。近期，“煤炭價格一路下滑，取暖費卻原地不動”的話題引發(fā)討論。停止用電不會被收費，但居民因房屋空置申請停供暖氣時，仍得向供暖企業(yè)“補償”熱損耗，許多市民對這些規(guī)則并不服氣。

　　長期以來，供熱公司和居民的博弈從未停止。不僅供暖費，針對電價、水價、天然氣價格這些公共產(chǎn)品價格的漲跌，居民和企業(yè)的博弈從未停止。一些地方的居民質(zhì)疑價格不合理，是因為對這些公共產(chǎn)品成本的核算和價格的制定既沒有知情權(quán)，也沒有選擇權(quán)。他們希望政府能起到更大的作用。

　　公共產(chǎn)品往往具有供給的非競爭性、消費的非排他性、消費需求的剛性及社會公益性等特征，這就決定了公共產(chǎn)品很難完全通過市場機制，由追求利潤最大化的私人企業(yè)提供，而是需要由代表公眾利益的政府介入公共產(chǎn)品供給管理，對其價格進行規(guī)制。合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩▋r機制，既可以促使企業(yè)提高生產(chǎn)或服務(wù)的質(zhì)量和效率，又可以讓公眾通過合理消費、節(jié)約消費來達到自身利益最大化。相反，在缺乏有效管制的定價機制下，企業(yè)往往會采取多報成本支出或降低產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的手段來謀求利益最大化，而公眾只能通過輿論表達不滿。

　　作為公眾利益的代表，地方政府不應(yīng)在消費者和企業(yè)的博弈中失語，不能漲價時任由企業(yè)主導(dǎo)開聽證會，降價時對居民的訴求不聞不問。一旦政府公權(quán)力運作失范、監(jiān)督不力，企業(yè)就可能借助公權(quán)力成為“強勢集團”，甚至導(dǎo)致公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量低劣，而消費者成了“弱勢群體”，只能默默接受質(zhì)差價高的產(chǎn)品和服務(wù)。長此以往，地方政府的公信力下降，民眾的不滿也會越積越多，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣�不穩(wěn)定情緒蔓延。

　　所以，地方政府進行定價決策時要充分考慮“公平與效率”問題，不能被企業(yè)綁架。公共產(chǎn)品的定價必須建立在維護公眾利益的基礎(chǔ)上，定價要提高社會參與度，應(yīng)當(dāng)盡快建立起政府、企業(yè)、消費者共同參加的價格協(xié)調(diào)機制，通過共同談判、協(xié)調(diào)，制定3方都能接受的合理價格，尋求社會效益、經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合點。地方政府也應(yīng)實施公共產(chǎn)品生產(chǎn)成本信息公開化，避免自身監(jiān)管公權(quán)力被濫用，同時還要加大對公共產(chǎn)品價格制定和調(diào)整的監(jiān)督作用，以加強對公共產(chǎn)品定價的約束。

　　總之，不失語才能更有作為，只有積極回應(yīng)企業(yè)和居民的訴求，才更受百姓信賴。令人高興的是，為回應(yīng)大量的網(wǎng)絡(luò)跟帖和居民的質(zhì)疑，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市等一些地方政府召開了新聞通報會，還邀請了許多市民代表參會，對供熱價格成本調(diào)查進行了通報，這些地方的相關(guān)做法值得鼓勵。