●以什么方式謀求增長和發(fā)展，才能更有效、更全面地實現(xiàn)發(fā)展目的，始終是一個沒有得到很好解決的世界性問題。經(jīng)過改革開放以來30多年的高速發(fā)展，我們到了非解決這個問題才能進一步發(fā)展的十字路口。

    ●唯有解決好發(fā)展方式問題，才有可能協(xié)調(diào)和處理好各種內(nèi)部和外部矛盾，使我們的發(fā)展更加主動、更加健康，更加能夠?qū)崿F(xiàn)既定的發(fā)展目的。

    “讓發(fā)展方式契合發(fā)展目的”的觀點，其實是一個常識。但當筆者研讀中央主要領(lǐng)導最近在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話時發(fā)現(xiàn)，其中的基本精神可以用這個觀點來加以概括。胡錦濤總書記指出，我們只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴承諾，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。溫家寶總理則強調(diào)，要把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要著力點，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。他還從教育、就業(yè)、收入分配和社會事業(yè)等方面，集中闡述了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對實現(xiàn)發(fā)展目的的深刻認識。

    “更好地滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要”，是我們對發(fā)展目的的一般表述。在過去的較長時間里，我們將實現(xiàn)這一目的的手段主要歸結(jié)于經(jīng)濟發(fā)展，其中最為直接的，就是GDP的增長。盡管經(jīng)濟增長和發(fā)展是實現(xiàn)發(fā)展目的的重要基礎(chǔ)，但這并不是也不可能是全部。而且，以什么方式謀求增長和發(fā)展，才能更有效、更全面地實現(xiàn)發(fā)展目的，始終是一個問題，一個沒有得到很好解決的世界性問題。經(jīng)過改革開放以來30多年的高速發(fā)展，我們到了非解決這個問題才能進一步發(fā)展的十字路口。

    與發(fā)展目的相契合的發(fā)展方式，以關(guān)注和實現(xiàn)人的發(fā)展為首要。這就要求我們在經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在當前，推動社會發(fā)展的主要任務，就是大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。現(xiàn)在，將加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會保障體系建設(shè)，加快發(fā)展面向民生的公益性社會服務，作為社會建設(shè)的主要內(nèi)容。顯然，這四個方面都與人的發(fā)展緊密聯(lián)系。對這四個方面的工作，中央強調(diào)要面向時代要求謀劃教育發(fā)展。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。同時，就業(yè)是民生之本，是一個人安身立命的基礎(chǔ)。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。在社會保障體系建設(shè)方面，要在繼續(xù)擴大覆蓋面的同時，把保障人民群眾基本公共服務需求作為政府的主要職責。還要調(diào)動全社會的力量，共同參與社會事業(yè)發(fā)展，并維護社會事業(yè)的公益性。有理由相信，為發(fā)展注入這些以關(guān)注和實現(xiàn)人的發(fā)展的內(nèi)涵后，我們的發(fā)展方式就將得到根本的轉(zhuǎn)變。

    與發(fā)展目的契合的發(fā)展方式，還要處理好公平和效率的關(guān)系。當人類社會進入服務經(jīng)濟社會后，人力資本便成為最重要的生產(chǎn)要素。進而，教育公平成為實現(xiàn)社會公平的基本條件。對此，我們要努力促進教育公平。把義務教育辦好，依法確保每個孩子免費接受九年義務教育，逐步解決義務教育資源配置不均衡問題。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜，推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學校之間的教育均衡發(fā)展。進一步完善國家助學體系。確保每一個孩子接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能因家庭經(jīng)濟困難導致孩子們輟學。溫總理指出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。為此，我們要通過加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重；加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進一步規(guī)范收入分配秩序；對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益等方面的工作，使正在轉(zhuǎn)變中的發(fā)展方式逐步滿足公平和效率比較協(xié)調(diào)的要求。

    胡錦濤總書記在他的講話中以五個“必然要求”——加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求，高度概括了在現(xiàn)階段轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大意義。深刻領(lǐng)會這五個“必然要求”，有助于我們對發(fā)展方式與發(fā)展目的的關(guān)系形成全新的認識。

    我們提出轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展方式已經(jīng)多年，具體實踐的成效正在逐步顯現(xiàn)。與此同時，由基本國情和發(fā)展階段共同決定，我國對發(fā)展方式的正確選擇和有序?qū)嵤�，有著不同于當今發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的特殊意義。在此背景下，唯有解決好發(fā)展方式問題，才有可能協(xié)調(diào)和處理好各種內(nèi)部和外部矛盾，使我們的發(fā)展更加主動、更加健康，更加能夠?qū)崿F(xiàn)既定的發(fā)展目的。

    (作者為上海交通大學經(jīng)濟學院教授、執(zhí)行院長)

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