按照黨的十八大報(bào)告提出的實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，到2022年中國將進(jìn)入高收入國家的行列，經(jīng)濟(jì)總量也有可能趕上或超過美國，這要求中國要保持一定的增長速度。只要各方能夠凝聚改革共識(shí)，改革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，同時(shí)通過改革來促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，激發(fā)消費(fèi)、第三產(chǎn)業(yè)、科技、勞動(dòng)力以及資本等方面的潛力，就能保證未來20年繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　黨的十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。如果按這一要求的增長速度測算，那么到2022年，我國的人均GDP就可以達(dá)到世界銀行規(guī)定的中等收入和高收入的分界線12000美元以上。擁有13億人口的中國將進(jìn)入高收入國家的行列，我國經(jīng)濟(jì)總量也有可能趕上或超過美國，這對世界經(jīng)濟(jì)格局的影響將是巨大的。

　　然而這也意味著，達(dá)成這一目標(biāo)之前的10年將是艱難爬坡的10年。根據(jù)世界許多國家的經(jīng)驗(yàn)以及世界銀行的課題研究，發(fā)展中國家達(dá)到人均GDP3000美元到5000美元比較容易，但是想從5000美元再往上躍升到12000美元就非常難了。上世紀(jì)五六十年代，世界上有幾十個(gè)國家人均GDP都達(dá)到了4000美元至5000美元，但是經(jīng)過幾十年的發(fā)展，真正能夠走上高收入國家臺(tái)階的也就是幾個(gè)國家。

　　我國經(jīng)濟(jì)要想跨越“中等收入陷阱”，就一定不能用老經(jīng)驗(yàn)老辦法來解決新問題。未來10年我國遇到的問題都將是前30年沒有遇到的，這就需要通過改革，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來解決。此外，經(jīng)過過去30多年的發(fā)展，我國在社會(huì)領(lǐng)域積累了很多矛盾，包括收入分配不公、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等。解決這些矛盾，也要靠改革。

　　(一）

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的第一個(gè)任務(wù)，就是要通過收入分配制度的改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變

　　2010年至2011年我國的投資率上升到49%，最終消費(fèi)率下降到48%，投資率高于最終消費(fèi)率一個(gè)百分點(diǎn)，這種狀況全世界獨(dú)一無二。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須增加消費(fèi)，調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系。

　　從生產(chǎn)來看，產(chǎn)能過剩是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾。國際金融危機(jī)的沖擊，使發(fā)達(dá)國家市場疲軟，削弱了對中國商品的進(jìn)口能力，更進(jìn)一步加劇了國內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾。產(chǎn)能過剩的問題要從認(rèn)識(shí)的根源上來解決。這個(gè)根源就是，長期以來老百姓收入的增長跟不上生產(chǎn)擴(kuò)張的速度，消費(fèi)能力趕不上生產(chǎn)擴(kuò)張的速度。這樣就出現(xiàn)了嚴(yán)重的全面的產(chǎn)能過剩。只有認(rèn)識(shí)到這個(gè)根源，才能痛下決心對投資和消費(fèi)的關(guān)系作一個(gè)大幅度的調(diào)整，通過增加消費(fèi)，調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系。

　　從分配來看，我國大部分是由企業(yè)來決定職工的工資。企業(yè)在分配中當(dāng)然愿意多留點(diǎn)利潤，壓低工資，這樣就從一定程度上造成總體居民收入增長速度低于GDP的增長速度。所以黨的十八大報(bào)告提出了兩個(gè)同步：居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。未來，在收入分配上必須有大幅度的調(diào)整，要讓老百姓的工資增長快一點(diǎn)，口袋里的錢多一點(diǎn)，讓更多的人買房子、買車，出去旅游，搞文化消費(fèi)，讓自己的子女接受好的教育。

　　此外，提升消費(fèi)還需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是我國國民經(jīng)濟(jì)中長期存在的問題�，F(xiàn)在我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例是43%至45%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重只有34%。而全世界第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均水平是62%，發(fā)展中國家是50%。分析起來，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后的根本原因就在于稅制不合理。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅，工業(yè)實(shí)行增值稅。營業(yè)稅的稅負(fù)比增值稅的稅負(fù)平均重三分之一左右。其實(shí)，一個(gè)國家要有發(fā)展前途，關(guān)鍵看是否重視群眾性創(chuàng)業(yè)，是否為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。去年我國已經(jīng)在多個(gè)城市進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，主要在交通運(yùn)輸業(yè)、物流、科研等行業(yè)鋪開，效果非常明顯。如果這個(gè)改革能夠盡快在全國推開，第三產(chǎn)業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的增長。而如果通過第三產(chǎn)業(yè)的稅制改革，經(jīng)過5年的努力，我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重由現(xiàn)在的34%提高到發(fā)展中國家的平均水平50%，就可以創(chuàng)造1.1億個(gè)就業(yè)崗位，這樣消費(fèi)自然也就增加了。

　�。ǘ�）

　　除了要進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)的潛力和第三產(chǎn)業(yè)的潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要通過改革激發(fā)科技、勞動(dòng)力等潛力

　　一是激發(fā)科技潛力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須優(yōu)化科技資源配置，提高自主創(chuàng)新能力。近年來，我國各級科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，投入比例已占GDP的1.89%，科研投入總量已經(jīng)僅次于美國，位居世界第二。而且投入的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，其中一個(gè)標(biāo)志就是申請專利的數(shù)量大幅度增加，2012年在國內(nèi)申請專利的數(shù)量已經(jīng)超過美國居世界第一位。國際專利申請量同美國相比，2010年為1︰6，2011年已變?yōu)?︰3.6，2012年則為1︰2.7，照此速度發(fā)展下去，到“十二五”時(shí)期末，我國有可能趕上或超過美國。民營企業(yè)已成為自主創(chuàng)新的一支生力軍，專利申請量占全國的67%。目前仍有兩大領(lǐng)域的創(chuàng)新潛力亟待發(fā)揮。一是國有企業(yè)。國有企業(yè)集中了大量優(yōu)秀人才等科技資源，國資委制定了關(guān)于發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動(dòng)作用的若干規(guī)定，提出將技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)保值增值的考核內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，相信這個(gè)文件的貫徹落實(shí)，將會(huì)激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新的積極性。另一個(gè)領(lǐng)域是大學(xué)。目前，中國的大學(xué)跟發(fā)達(dá)國家的大學(xué)在創(chuàng)新能力上差距很大。破解這一難題，關(guān)鍵就是改革教育體制，引入競爭機(jī)制�，F(xiàn)在一個(gè)好的勢頭是，據(jù)計(jì)算，到2015年我國大學(xué)招生就要由賣方市場進(jìn)入買方市場階段，到那個(gè)時(shí)候，大學(xué)招生就是學(xué)生挑學(xué)校了，有一些學(xué)�？赡芤�?yàn)檎胁粊砣俗约宏P(guān)門。有了這樣的競爭機(jī)制，我國的大學(xué)才有可能變成一個(gè)真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的學(xué)校。

　　二是激發(fā)勞動(dòng)力以及資本的潛力。未來10年，我國要進(jìn)入高收入國家行列，面臨的最大難題是提高目前農(nóng)村7億人口的收入水平，盡快解決城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的問題，從而有效激發(fā)勞動(dòng)力以及資本潛力�，F(xiàn)在我們的城鄉(xiāng)收入差距是3.2︰1，光靠城市居民的收入提高來進(jìn)入高收入國家的行列，是難以實(shí)現(xiàn)的。據(jù)研究，全世界進(jìn)入高收入行列的國家和地區(qū)，一般都具有3個(gè)條件：第一，城市化率達(dá)到70%左右；第二，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率接近或者超過第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三，農(nóng)民的人均收入接近或者超過城市居民的收入。我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有第二、三產(chǎn)業(yè)的28%，農(nóng)民的人均收入只有城鎮(zhèn)居民的31%，所以不消除勞動(dòng)生產(chǎn)率的巨大差距是難以提高農(nóng)民收入的。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率就要搞現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)。

　　可喜的是，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正面臨千載難逢的機(jī)遇。第一，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有出路。目前我國勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)開始向東南亞轉(zhuǎn)移，我們應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。第二，社會(huì)資金大量富余。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金投入，這個(gè)投入不能只靠政府。改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)證明，哪個(gè)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資金開放，哪個(gè)領(lǐng)域發(fā)展就有活力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果不能引入社會(huì)資金將會(huì)遙遙無期。第三，市場對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛�，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品只要有質(zhì)量信得過的品牌，即使價(jià)格高一點(diǎn)城里人也愿意買。只有搞現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)，搞合作社，搞農(nóng)業(yè)公司，搞家庭農(nóng)場，才能建立自己的品牌。第四，農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)能力完全能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。因此，我們要抓住現(xiàn)在這個(gè)機(jī)遇推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別要通過農(nóng)村土地制度的改革，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而有效激發(fā)勞動(dòng)力以及資本的潛力。（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長 鄭新立）

（責(zé)任編輯：武曉娟）