近日，由國家衛(wèi)健委組織起草的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)(征求意見稿)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)(征求意見稿)》（以下簡稱《規(guī)范》）向社會(huì)公開征求意見。后者擬規(guī)定，依法建立托育機(jī)構(gòu)及其工作人員黑名單制度，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事托育服務(wù)。（7月9日 中國新聞網(wǎng)）

　　政策層面的空白，曾是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)領(lǐng)域的“痛點(diǎn)”。由于缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，這片市場常常出現(xiàn)魚龍混雜等問題，給不少嬰幼兒及其家庭帶來傷害。尤其是，近年來，不少嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，還頻頻曝出令人觸目驚心虐待事件。構(gòu)建相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，已經(jīng)成為社會(huì)各界的一致共識(shí)。設(shè)置托育從業(yè)黑名單制度，防止劣跡者再度傷害嬰幼兒，更是輿論最為強(qiáng)烈的一種呼聲。

　　今年5月，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“要依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對虐童等行為零容忍，對相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入”。此番衛(wèi)健委起草《標(biāo)準(zhǔn)》《規(guī)范》，擬建立托育從業(yè)黑名單制度，是對中央意見的延續(xù)和具體落實(shí)。

　　從速度上來看，距離《意見》公布不過2月，衛(wèi)健委就拿出了詳細(xì)的文件，進(jìn)入公開征求意見流程，工作效率首先就值得點(diǎn)贊。其次，在具體的制度設(shè)計(jì)層面，圍繞托育從業(yè)黑名單，衛(wèi)健委在《規(guī)范》中作出了更為細(xì)致的安排——“各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將托育機(jī)構(gòu)及其工作人員信用信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒�！憋@然，如果劣跡者的信息難以查詢到，黑名單制度必然淪為擺設(shè)。信息共享的制度設(shè)計(jì)，無疑是十分必要的一環(huán)。

　　當(dāng)然，圍繞著托育從業(yè)黑名單，目前正征求意見的《規(guī)范》，也的確存在吸納意見的空間。比如，可以增設(shè)“強(qiáng)制查詢”機(jī)制。按目前的《規(guī)范》，黑名單信息雖可共享查詢，但并未規(guī)定托育機(jī)構(gòu)在招聘時(shí)必須進(jìn)行查詢、留存相關(guān)的報(bào)告存檔。由此而來的隱患是，托育機(jī)構(gòu)可能會(huì)放松審核，導(dǎo)致一些劣跡者蒙混過關(guān)，而出事之后，托育機(jī)構(gòu)又可以順利“甩鍋”，回避自身的責(zé)任。

　　從業(yè)黑名單制度在其他領(lǐng)域也存在，其中一個(gè)比較成熟且普遍實(shí)施的設(shè)計(jì)就是，強(qiáng)制用人單位在招聘時(shí)進(jìn)行信息查詢，以此倒逼其盡到審核把關(guān)的責(zé)任。建立托育從業(yè)黑名單制度，讓其真正發(fā)揮出積極效力，“強(qiáng)制查詢”恐怕是不可缺少的兜底條款。就此而言，目前的《規(guī)范》還存在積極調(diào)整的空間。