近日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。公眾可于9月6日前，通過國家稅務(wù)總局網(wǎng)站或以信函方式提出意見。此舉對(duì)推進(jìn)中國稅收法治進(jìn)程而言，無疑是標(biāo)志性事件。

　　眾所周知，中國現(xiàn)行19個(gè)稅種中，除個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅、以及2018年將施行的環(huán)境保護(hù)稅由法律規(guī)定征收外，其余15個(gè)稅種悉由國務(wù)院制定有關(guān)暫行條例規(guī)定征收。十八屆三中全會(huì)提出“稅收法定原則”，中央批準(zhǔn)《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見》明確，開征新稅應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)稅收法律，同時(shí)力爭在2020年前，完成對(duì)現(xiàn)行15個(gè)稅收條例修改上升為法律或廢止，并相應(yīng)廢止《全國人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》。新修訂的《立法法》也明確規(guī)定：“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律。也就是說，車購稅《征求意見稿》乃是15個(gè)稅種暫行條例上升為法律的第一個(gè)，其余也將按計(jì)劃跟進(jìn)升格。作如是觀，本次車購稅征求意見標(biāo)志中國“稅收法定”實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，對(duì)推進(jìn)依法治稅具有破冰意義。

　　“政府征稅必須得到人民認(rèn)可”，此乃“稅收法定原則”核心理念，且是現(xiàn)代法治國家普遍做法�！岸愂辗ǘㄔ瓌t”被寫進(jìn)《立法法》之意義，不僅僅在于將稅收立法條款單獨(dú)列示并位置前移，更在于，它讓稅收特殊重要的地位作用實(shí)至名歸；尤其是，通過設(shè)定稅收立法基本程序條款，體現(xiàn)了“稅收法定原則”本質(zhì)要求，使得“政府征稅必須得到人民認(rèn)可”，由理念層面落地為基本制度保障。由是，車購稅由條例上升為法律并向社會(huì)公開征求意見，不能不說是稅收地位作用的本質(zhì)回歸，昭示了稅收民主立法的重大進(jìn)步。

　　稅收的強(qiáng)制性無償性等天然特質(zhì)，往往使其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生重大影響。比如，面對(duì)稅負(fù)變化，尤其是像車購稅這類直接攸關(guān)個(gè)人利益稅種的稅負(fù)變化，社會(huì)成員的反應(yīng)往往非常敏感和尤其強(qiáng)烈。哪怕是稅收政策的少許細(xì)微變化，也有可能引發(fā)百姓強(qiáng)烈“稅感”和快速“反彈”，理當(dāng)慎之又慎。按照既定程序，車購稅開門立法征求意見，以最大限度提升公眾參與度，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，更切合科學(xué)立法要義，更合乎最廣大民眾的意愿訴求，更彰顯用制度保障降低稅收“痛苦指數(shù)”擢升稅收“幸福指數(shù)”的善治。從本次車購稅征求意見以來的民間反應(yīng)看，有人認(rèn)為稅率不該統(tǒng)一定為10%，而應(yīng)分車型區(qū)別對(duì)待；還有人擔(dān)心上升為法律后，以后稅率再想優(yōu)惠就難了；更有人認(rèn)為，應(yīng)取消車輛購置稅……其實(shí)，征求意見的意義正是在于集思廣益求同存異，從而凝聚最廣大民眾的共識(shí)，體現(xiàn)最廣大民眾的意愿，代表最廣大民眾的利益。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，有人常常將納稅人意識(shí)等同于納稅意識(shí)，其實(shí)不然。納稅意識(shí)乃納稅人履行納稅義務(wù)觀念態(tài)度的反映，主要表現(xiàn)為人們對(duì)稅收的認(rèn)知和態(tài)度；而納稅人意識(shí)則是在市場經(jīng)濟(jì)和民主法治條件下，納稅人基于對(duì)自身主體地位、存在價(jià)值、權(quán)利義務(wù)的正確認(rèn)知，衍生的對(duì)稅法的理性認(rèn)同和自覺遵從精神。說白了，健康的納稅人意識(shí)無非兩句話，一句是馬克思說的：“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘；另一句是富蘭克林說的：“人的一生有兩件事不可避免，一個(gè)是死亡，一個(gè)是納稅。”車購稅征求意見的標(biāo)志意義還在于，通過踐行“稅收法定”和開門立法，強(qiáng)化納稅人“我是納稅人”權(quán)利意識(shí)覺醒，進(jìn)而激發(fā)他們“依法誠信納稅”義務(wù)意識(shí)提升。