目前，中國已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的電商市場，電商創(chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)機(jī)會，也創(chuàng)造了無數(shù)讓人咂舌的財富神話。但電商市場的野蠻生長也帶來了諸如假冒偽劣、惡性競爭、店大欺客等不良現(xiàn)象，迫切需要立法規(guī)范�！峨娮由虅�(wù)法》歷經(jīng)五年四次審議，于2019年1月1日正式實施，中國電商市場進(jìn)入規(guī)范發(fā)展新時代。

　　一、電商法的定位：網(wǎng)絡(luò)交易基本法、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)護(hù)航法

　　根據(jù)《電子商務(wù)法》第二條的規(guī)定，電商法的規(guī)范對象并不限于實體的貨物，泛指“通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營活動”，但金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)除外。因此，從定義上看，《電子商務(wù)法》也可以稱之為“網(wǎng)絡(luò)交易法”。除了互聯(lián)網(wǎng)金融（例如P2P）、互聯(lián)網(wǎng)新聞、音視頻（例如優(yōu)酷）、出版以及文化（網(wǎng)絡(luò)游戲）等少數(shù)業(yè)態(tài)以外，其他所有依托網(wǎng)絡(luò)賺錢的活動都被涵蓋在這部立法調(diào)整的范圍內(nèi)，包括云商微商、在線旅游、共享單車、在線教育、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐平臺、海淘代購、網(wǎng)絡(luò)直播等日漸活躍的移動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。電商法出臺，對電商行為、電商經(jīng)營者以及電商平臺概念、各方責(zé)任等作了詳細(xì)規(guī)定，將結(jié)束電商市場野蠻生長的狀態(tài)，在跟網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的所有立法中起到統(tǒng)領(lǐng)各方、提綱挈領(lǐng)的作用，是網(wǎng)絡(luò)交易的基礎(chǔ)性、骨干型立法，也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的護(hù)航法。

　　二、電商法強(qiáng)化對消費(fèi)者的保護(hù)

　　由于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)非傳統(tǒng)市場的面對面交易，消費(fèi)者權(quán)益更容易受損，此次電商法立法的初心就是加強(qiáng)對消費(fèi)者的保護(hù)。例如，禁止商家水軍刷單虛構(gòu)交易，保護(hù)知情權(quán)；禁止平臺刪除用戶評價，否則可能被處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對于競價排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”；針對大數(shù)據(jù)殺熟，電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果，應(yīng)當(dāng)同時向該消費(fèi)者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；等等。

　　三、工商稅務(wù)海關(guān)全面發(fā)力監(jiān)管電商領(lǐng)域

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展迅猛，微商、海淘代購就是其中的典型代表，同時也成為消費(fèi)者權(quán)益受損的重災(zāi)區(qū)。對于那些無實體店、無營業(yè)執(zhí)照、無信用擔(dān)保、無第三方交易平臺而且進(jìn)入門檻低的微商海淘，若與消費(fèi)者發(fā)生消費(fèi)糾紛，一些微商往往通過更換賬號或直接刪除“好友”關(guān)系，試圖逃避法律責(zé)任。在電商法出臺之前，一些小賣家、散戶沒有進(jìn)行工商登記，也沒有納稅，一直處于監(jiān)管外圍和“灰色地帶”，這對于守法合規(guī)經(jīng)營者而言也有不公平競爭之嫌。此次電商法出臺，實現(xiàn)了工商稅務(wù)海關(guān)全面發(fā)力監(jiān)管電商領(lǐng)域，總體而言，網(wǎng)店門檻提高，監(jiān)管更加嚴(yán)格，但也考慮到散戶經(jīng)營的靈活性。

　　例如電商法第十條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。第十一條、十四條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者即使不辦理市場主體登記也須辦理稅務(wù)登記，并如實申報納稅，依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。電子商務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。第七十二條規(guī)定，國家進(jìn)出口管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)。多措并舉，必將導(dǎo)致電商行業(yè)重新洗牌。

　　四、電商法促進(jìn)電商市場規(guī)范發(fā)展

　　經(jīng)過近20年的野蠻生長，中國電商市場已經(jīng)形成了阿里巴巴、京東等電商巨頭，如何防止巨頭壟斷、限制競爭、以大欺小是電商法的重要內(nèi)容。電商法第二十二條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。另外，電商法第五章用了一個整章的篇幅規(guī)定電子商務(wù)的促進(jìn)措施，內(nèi)容涵蓋制定產(chǎn)業(yè)政策、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、電商精準(zhǔn)扶貧、電商數(shù)據(jù)自由流動、電商信用評價、跨境電商監(jiān)管優(yōu)化、跨境爭議解決機(jī)制等諸多方面。不難看出，此舉是通過立法鼓勵和促進(jìn)電商規(guī)范發(fā)展，而且是極力在監(jiān)管和鼓勵之間尋找平衡點(diǎn)。

　�。ㄗ髡唏R俊軍系中共廣東省委黨校法學(xué)教研部副主任、教授）