12月25日，國家發(fā)改委、商務部印發(fā)《市場準入負面清單（2018年版）》，標志著中國的市場準入負面清單制度全面實施，各類市場主體皆可依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等。
全面實施市場準入負面清單，意味著我國在市場準入領域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，即清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入，有關部門和地方政府不能再隨意出臺對市場準入環(huán)節(jié)的審批措施，真正實現(xiàn)了“非禁即入”。
負面清單制度，從2016年開始在天津、上海、福建、廣東四省市先行先試，2017年試點擴大到全國15個省市，再到如今的全面實施，不僅范圍不斷擴大，清單數量也不斷減少，正式版負面清單比試點版負面清單原有的328項減少了177項。市場準入負面清單制度不斷升級，表明市場準入不斷放寬，意義重大。
不斷放寬市場準入是我國深化改革、擴大開放和經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。構建一個包括國企、民企和外企多種所有制企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境，對中國經濟的長遠發(fā)展至關重要。剛剛結束的中央經濟工作會議也指出，“要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)�！薄胺墙慈搿币馕吨俟苤�，更公平的營商環(huán)境，更開放的市場體系，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，正是增強企業(yè)活力的有力舉措。同時，也有利于推動相關審批體制、投資體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
市場準入負面清單制度的全面實施值得期待。但要看到，負面清單不是一成不變的，投資等經濟活動千變萬化，科技變革也會不斷產生許多新行業(yè)，監(jiān)管不可能一次性窮盡所有領域，負面清單也應該有一個動態(tài)調整的機制。此外，負面清單制度是一項系統(tǒng)性改革工程，清單列出來了，政府的監(jiān)管重心從事前監(jiān)管調整到事中和事后，和清單配套的政策性文件及法規(guī)還需要進一步清理，在項目核準、行政管理、金融支持、法律服務等方面的配套改革需要及時推進，同步跟進，既確保給市場主體及時松綁、減負，也保證在清單之內的事項能夠管得住、管得好。這些都需要進一步深化、細化的舉措來推動。
對于市場主體來說，雖然進入市場的門檻低了，但對于企業(yè)經營的要求卻沒有降低，恰恰相反，更加公開、透明、統(tǒng)一的規(guī)則，要求企業(yè)經營行為更規(guī)范，合法誠信才能贏得市場。對于政府職能部門來說，因為事前“管”得少了，對事中、事后監(jiān)管的要求就更高了。而且，負面清單管理意味著從權力向責任的轉變，相關人員一定要從原來的工作方式、思維慣性中擺脫出來，及時吃透政策精神，適應新的監(jiān)管要求，按照負面清單履行職責。
當前，在外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力的形勢下，盡快推動市場準入負面清單制度的落地實施，才能進一步激發(fā)市場活力，加快推動經濟高質量發(fā)展。
（責任編輯：年巍）
