市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。

　　經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部25日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》。這標(biāo)志我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出的重大決策部署。從黨的十八屆三中全會(huì)提出“實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”，到黨的十九大報(bào)告要求“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”，不但清晰昭示了黨中央不斷推進(jìn)和深化這項(xiàng)改革的堅(jiān)定決心，也為我們做好這項(xiàng)改革指明了方向。市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度是政府與市場(chǎng)關(guān)系的集中體現(xiàn)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度涉及經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革等多個(gè)方面，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革舉措。我們一定要提高政治站位，進(jìn)一步深化對(duì)這項(xiàng)改革重要性及其深遠(yuǎn)意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)理解，將改革要求落到實(shí)處。

　　實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，保障不同市場(chǎng)主體的規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”，有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。廣東是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的試點(diǎn)單位。2015年12月以來(lái)，廣東認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院試點(diǎn)部署，積極探索先行先試，推動(dòng)各領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制不斷放寬，負(fù)面清單事項(xiàng)不斷縮減，市場(chǎng)配置資源的作用不斷擴(kuò)大，取得了明顯成效。廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著為全國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐的重任。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的全面實(shí)施，我們要再接再厲，抓好改革舉措的協(xié)同配套、同向共進(jìn)，加快構(gòu)建和完善市場(chǎng)開(kāi)放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng)，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制。

　　實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，意味著市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。確保政府放權(quán)到位、市場(chǎng)主體有改革獲得感，必須建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的配套制度。涉及清單本身，要建立和完善清單信息公開(kāi)機(jī)制，便于市場(chǎng)主體實(shí)施查詢和社會(huì)監(jiān)督；建立和完善清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確和細(xì)化清單調(diào)整頻次、方式、流程，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整第三方評(píng)估機(jī)制，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)一步縮減清單事項(xiàng)，優(yōu)化清單結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放寬，增強(qiáng)清單事項(xiàng)的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。涉及清單許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，要在審批體制上規(guī)范各級(jí)政府及有關(guān)部門審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)前置審批，實(shí)現(xiàn)審批流程優(yōu)化、程序規(guī)范、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)清晰，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)“一網(wǎng)告知、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)、一網(wǎng)監(jiān)管”。

　　實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，無(wú)疑將“剩余決定權(quán)”和“自主權(quán)”交給了市場(chǎng)主體，但并不意味著政府職能的弱化。隨著監(jiān)管關(guān)口從“事前審批”后移，各級(jí)政府要按照各司其職、依法監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管，避免放權(quán)之后的缺位、失位。要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)共治原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化對(duì)準(zhǔn)入后市場(chǎng)行為的監(jiān)管，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)放得開(kāi)、管得住。要推行監(jiān)管清單制度，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管權(quán)限、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法、監(jiān)管程序和處罰措施，構(gòu)建法律約束、行政監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范、公眾參與和企業(yè)誠(chéng)信自律有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管格局。要健全社會(huì)信用體系，建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的信用激勵(lì)懲戒機(jī)制。

　　“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好；既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要遵循。全省各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的改革部署上來(lái)，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，提升服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快形成更加統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。