脫貧攻堅正到節(jié)骨眼兒上,各地各部門扶貧力度在不斷加大。很多扶貧舉措都與錢直接相關(guān)。扶貧資金多起來,如何用得好,用到最需要的地方,發(fā)揮最大的作用,成為大家關(guān)心的問題。上個月,中央紀(jì)檢部門專門召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議,視頻會場直達幾千個縣。這次會議重點強調(diào)要加強監(jiān)督檢查,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。這是脫貧攻堅新形勢對紀(jì)檢監(jiān)督部門提出的新要求,也是推動脫貧攻堅勝利完成的重要動力。檢察機關(guān)也表示,要深入推進集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作。
扶貧需要錢,而有了錢怎么花,向來是一個大問題。扶貧資金的使用不能一刀切,需要根據(jù)各個地方的實際情況用好。縣鄉(xiāng)村基層干部是扶貧資金使用的“末梢”。他們熟悉情況,了解實際,在扶貧資金的使用上多聽聽他們的意見,賦予他們更多主動權(quán),是應(yīng)該的。但是,這個環(huán)節(jié)又恰恰是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。一方面,縣鄉(xiāng)村干部人數(shù)多,分布廣,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)比較困難;另一方面,扶貧資金到了貧困村乃至貧困戶那里,數(shù)額相對小,不容易引起重視。還有一個重要原因,農(nóng)村本來是人情社會,村干部在扶貧資金上的違紀(jì)行為很難受到村民察覺并進行舉報。因此,有些鄉(xiāng)村基層干部就把扶貧資金當(dāng)成了天上掉下來的“肉”,覺得分下去、吃光了,就算完成任務(wù)了。
過去,扶貧資金使用中常出現(xiàn)的問題是“挪用”,把修路的錢用來通電,用通電的錢蓋房子,一些基層干部的“智慧”都用到了不同項目的“騰挪”上。這幾年,隨著扶貧力度加大,扶貧資金使用監(jiān)管制度不斷完善,這種“騰挪”的必要性沒有了,但少數(shù)基層干部又在扶貧資金本身上動起腦子來。資金申請到手,首先考慮的是親友,甚至自己人。在貧困戶劃定和扶貧資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上,想方設(shè)法給自己人“留口子”“找路子”。更有甚者,極少數(shù)村干部還把扶貧資金當(dāng)做拉選票的“資本”,看看誰家選票多,就把發(fā)放扶貧資金的標(biāo)準(zhǔn)偏向誰。他們使用扶貧資金不征求群眾意見,申報扶貧項目不考慮扶貧效果,一心想的是把扶貧資金爭取來,好分錢買“民心”。
脫貧攻堅已經(jīng)進入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵期。扶貧的錢用得好,可以直接推動貧困戶脫貧,促進貧困地區(qū)發(fā)展;用不好,就可能讓群眾喪失對政府和社會幫扶力量的信心,甚至動搖我們黨執(zhí)政的民心基礎(chǔ)。扶貧資金凝結(jié)著各級政府對貧困群眾的關(guān)心,是貧困戶脫貧和貧困地區(qū)發(fā)展的“營養(yǎng)品”和“強心劑”。這些資金使用中出現(xiàn)“末梢問題”,不管它有多細小,都不是小問題,一定需要通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)來解決。
用了扶貧資金,上了扶貧項目,就要看到實際效果。扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)的主要著力點,應(yīng)該緊盯三個方面:一是看錢花得對不對,有沒有違反財務(wù)紀(jì)律,是不是裝進自家口袋,或者給了自己的親朋好友;二是要問錢花出去之后有沒有效果,扶貧項目落地是不是發(fā)揮了作用;三是多聽群眾意見,讓群眾評議一下扶貧資金和扶貧項目是不是發(fā)揮了作用。多數(shù)群眾滿意才能算數(shù)。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是手段,也是推動力。紀(jì)檢監(jiān)察部門,尤其是市、縣的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該趕緊行動起來,加強對縣鄉(xiāng)村基層干部的執(zhí)紀(jì)問責(zé),用問責(zé)行動和紀(jì)律手段來推動扶貧資金的正確使用,為脫貧攻堅盡力。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:魏永剛)
(責(zé)任編輯:鄧浩)