最近,混亂的中東絲毫沒有停下動蕩的腳步。沙特等國與卡塔爾的斷交風波還尚未結束,巴勒斯坦同以色列的新一輪沖突又再度襲來。值得注意的是,這一幕距離美國總統(tǒng)特朗普訪問中東實際上僅僅過去了短短兩個月。
5月20日,特朗普打破美國總統(tǒng)的政治傳統(tǒng)首訪選擇中東,有分析認為此舉意在重置美國的中東政策、修復與兩大地區(qū)盟友沙特、以色列的關系。期間,與沙特達成的天價軍火協(xié)議、以及拉幫結派對抗伊朗的強硬言辭成為了其整個行程的焦點。對此,美國有線電視新聞網(wǎng)曾經(jīng)評論稱,“特朗普的目的是軍火訂單,而不是促進和平?梢灶A測,未來特朗普的言行中將會有相互矛盾之處,這對于美國的中東政策不是一件好事情!睆默F(xiàn)實情況看,這一劇情似乎正被美國媒體不幸言中。
7月19日,沙特等四國表示將不再堅持此前對卡塔爾提出的13項復交要求,并將13項具體要求修改為6條原則性的籠統(tǒng)要求。這次對復交條件最為顯著的調整是刪除了關閉半島電視臺、減少與伊朗往來及關閉土耳其軍事基地等被卡塔爾視為損害主權的“紅線”要求。兩天之后,卡塔爾埃米爾塔米姆發(fā)表電視講話,表示愿在尊重主權的前提下,同沙特等斷交國家展開談判。可以看出,雙方經(jīng)過一個多月的僵持不下已開始互遞橄欖枝,斷交風波解決只是時間問題。
盡管卡塔爾斷交風波即將被翻篇,但這起事件很可能會讓特朗普訪問沙特的外交成果大打折扣。斷交風波之初,特朗普不僅證實他曾參與協(xié)助策劃阿拉伯國家“圍堵”卡塔爾的方案,而且還指責卡塔爾是“高級別的恐怖主義贊助者”。同時,美國一直拒絕深度介入調停,明確表示這是阿拉伯人的“家務事”,應該由他們自己解決。然而,伴隨事態(tài)持續(xù)升級,特朗普政府的態(tài)度也發(fā)生顯著轉變。先是向卡塔爾出售數(shù)十架戰(zhàn)斗機、接著與卡塔爾舉行海上聯(lián)合演習、隨后又派國務卿蒂勒森展開斡旋。
美國在斷交風波中釋放出的混亂信號無疑同時傷害到了與沙特和卡塔爾的盟友關系,蒂勒森調解危機以失敗收場即是對此最好的注解。對沙特來說,挑起斷交風波卻未能使卡塔爾屈服可謂顏面盡失,也意味著繼發(fā)動也門戰(zhàn)事欲塑造地區(qū)領導力的嘗試再度受挫。美國的所作所為更加使其確認隨著世界經(jīng)濟重心日益轉向亞太、頁巖油氣革命導致中東對美國戰(zhàn)略重要性下降,沙美傳統(tǒng)的“石油換安全”合作模式發(fā)生嚴重動搖,兩國關系已然進入“新常態(tài)”。而對卡塔爾來說,正如美國《福布斯》雜志所言,即使軍售協(xié)議和軍艦訪問顯示兩國關系依然強勁,特朗普的矛盾立場,將在未來繼續(xù)挑戰(zhàn)兩國關系。
7月25日,以色列總理內塔尼亞胡突然宣布,以方?jīng)Q定拆除安裝在耶路撒冷圣殿山的金屬安檢門。本月14日,兩名以色列警察在圣殿山遭槍擊身亡,隨后以色列在入口處安裝金屬安檢門,引發(fā)巴勒斯坦人的抗議和沖突,造成至少10人死亡,逾500人受傷。巴以新一輪沖突愈演愈烈,引發(fā)區(qū)域國家和國際社會廣泛關注和擔憂。
從表面上看,此次巴以沖突的導火索是由雙方的長期對抗和圣殿山的政治、宗教敏感性所點燃。但需要指出的是,巴以圍繞圣殿山曾爆發(fā)過多次沖突,以色列不可能預計不到此舉可能導致的嚴重后果。再加之從以色列最終主動及時收手看,不排除其懷有政治目的借機挑起爭端的動機,而這與特朗普政府近期對以色列政策的搖擺立場也不無關系。
特朗普最初展現(xiàn)出了超過歷任美國總統(tǒng)的親以傾向,甚至不惜在“將美國大使館遷往耶路撒冷”、“不再堅持兩國方案”等極敏感問題上表達對以色列的支持。不過,隨著受到各方利益的牽絆以及對中東復雜事務的熟識,特朗普非但改變主意推遲將駐以使館遷往耶路撒冷、重新回歸“兩國方案”,而且還罕見地批評了以色列政府的定居點擴建行動。顯然,特朗普的政策回調與以色列的期待之間存在較大落差。此外,7月9日,美俄就敘利亞西南地區(qū)達成的;饏f(xié)議正式生效,但以色列因憂慮伊朗勢力在其鄰國坐大而表示反對。目前,美俄正就敘利亞問題繼續(xù)保持磋商,并可能于8月中旬公布第二份;饏f(xié)議?梢,美俄在敘利亞問題上的合作跡象越來越明顯,以色列擔心其核心安全利益會被拿來做交易?偟目磥,以色列利用新一輪的有限沖突既宣示了在巴以問題上的主導權、又向特朗普宣泄了對以政策的不滿情緒。
不同于奧巴馬在中東的“輕腳印戰(zhàn)略”,特朗普早在競選之時就多次表達了對“伊斯蘭國”、巴以問題、伊核協(xié)議等中東熱點問題的參與熱情。上任之后,更是通過對也門基地組織的突襲行動、對敘利亞政府軍的導彈襲擊、對伊朗導彈計劃實施制裁等一系列舉動展示了其改變美國在中東“廉價存在”的決心。但特朗普如果想在維護美國中東利益的基礎上能夠有所作為,前提則是首先要有一個清晰穩(wěn)定的中東政策。(作者單位:中國國際廣播電臺)
(責任編輯:鄧浩)