全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好金融工作要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，完善市場(chǎng)約束機(jī)制，提高金融資源配置效率。加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化紀(jì)律性。

　　黨的十八大以來，金融戰(zhàn)線堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，取得了新的重大成就。金融改革不斷深化，金融體系、金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管和調(diào)控體系日益完善，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力增強(qiáng)，金融創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。但也要看到，由于政府和市場(chǎng)關(guān)系尚未完全理順，金融市場(chǎng)約束機(jī)制不夠完善，金融市場(chǎng)規(guī)則不夠健全，金融資源的有效配置效率一直不夠理想。比如，一些地方政府仍抱有“唯GDP”的政績(jī)觀，不按市場(chǎng)約束機(jī)制過度發(fā)債，導(dǎo)致地方政府債務(wù)上升過快，客觀上擠占了社會(huì)金融資源，抬高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。再比如，一些地方政府“去降補(bǔ)”力度不足，大量無效過剩產(chǎn)能無法及時(shí)退出，致使銀行機(jī)構(gòu)無法迅速處置不良資產(chǎn)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的形成。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，要讓市場(chǎng)這只看不見的手充分發(fā)揮作用。金融業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)業(yè)，只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下，金融市場(chǎng)才能形成合理反映市場(chǎng)供求狀況的價(jià)格，并引導(dǎo)金融資源配置到最能滿足市場(chǎng)需求的地方。在不影響金融穩(wěn)定的前提下，要適當(dāng)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入更多的合格市場(chǎng)主體，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分。同時(shí)，賦予金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更大的自主權(quán)，以實(shí)現(xiàn)金融資源的存量重組、增量?jī)?yōu)化，使金融資源的投放做到能盈利、可持續(xù)。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，也要加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，避免市場(chǎng)失靈。黨的十八大以來，我國(guó)宏觀調(diào)控水平明顯提升，但宏觀調(diào)控效果仍有提高的空間。既需要把握好政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度，又要著力疏通傳導(dǎo)機(jī)制。要進(jìn)一步完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、價(jià)格政策等協(xié)調(diào)配合的政策體系，統(tǒng)籌用好各類政策工具，強(qiáng)化宏觀審慎管理和逆周期調(diào)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，還要加快健全市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化紀(jì)律性。一是要完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理框架；二是要通過市場(chǎng)機(jī)制約束金融機(jī)構(gòu)的行為，避免財(cái)務(wù)“軟約束”帶來的高杠桿、低資本和不良貸款累積等現(xiàn)象，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過度累積。加強(qiáng)外部市場(chǎng)約束，增強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)自律性、公正性和專業(yè)化水平。（作者：才道）