當(dāng)今時(shí)代，只有進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域配置，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，實(shí)現(xiàn)金融資源與科技資源有效對接和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈協(xié)同發(fā)展，才能提升自主創(chuàng)新體系的整體效能，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成政策合力。近年來，各地出臺了許多金融科技扶持政策，但仍未有效解決高新技術(shù)企業(yè)融資難問題，其中一個(gè)重要原因就是政策協(xié)同性差。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，由金融、科技部門牽頭，把分散在各部門、各行業(yè)的金融科技扶持政策整合起來，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備的金融科技扶持政策體系，進(jìn)一步提高政策的針對性和有效性，提高財(cái)政扶持資金和金融支持資源的配置效率。應(yīng)整合金融、科技、經(jīng)信、財(cái)政、稅收、環(huán)保等部門的力量和資源，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

　　建立高效融資機(jī)制，加強(qiáng)直接融資支持。把握我國資產(chǎn)證券化進(jìn)程加快與全球金融資源向亞洲轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在資本市場創(chuàng)新方面大膽探索，發(fā)展適合科技型企業(yè)需要的交易品種和融資模式，建立區(qū)域股權(quán)交易市場與“新三板”間的轉(zhuǎn)板機(jī)制。將上市公司發(fā)展與培育具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)結(jié)合起來，支持主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯的上市科技企業(yè)開展兼并收購。發(fā)展中小企業(yè)集合債券、區(qū)域集優(yōu)債、集合票據(jù)等新型債務(wù)融資工具，拓寬實(shí)體企業(yè)債務(wù)融資渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和擔(dān)�；�金，進(jìn)一步拓寬其資金來源。

　　改進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)使用方式，提高資金使用效率。建立科技孵化園、孵化基金，將更多資金用于科技創(chuàng)新孵化。以設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方式撬動社會資金。整合相關(guān)科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)基金，用于投資科技型初創(chuàng)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)的種子基金、天使基金，同時(shí)拿出一定比例設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)代償基金，促進(jìn)銀行、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)提供科技創(chuàng)新融資服務(wù)。每年從地方財(cái)政科技投入資金中提取一定比例充實(shí)科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)滾動運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展，并建立聯(lián)動機(jī)制，動員社會資金投入，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。

　　創(chuàng)新發(fā)展金融組織及產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。總結(jié)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行經(jīng)驗(yàn)，探索組建科技銀行，服務(wù)初創(chuàng)期和成長期的科技型企業(yè)。初創(chuàng)期企業(yè)可選擇貸款與股權(quán)融資相結(jié)合的方式向科技銀行長期融資，也可選擇通過科技型企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金模式進(jìn)行擔(dān)保融資。對于成長期的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的投資周期和現(xiàn)金流情況“量體裁衣”，發(fā)放相匹配的貸款。以科技擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金為平臺，篩選、組織一批經(jīng)營效益好、有市場前景的小微科技企業(yè)，通過擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)�；虮ｋU(xiǎn)公司予以保險(xiǎn)后，整體打包向銀行融資。鼓勵科技型企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)，以其持有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，通過重新包裝、信用評價(jià)以及信用增強(qiáng)，發(fā)行在市場上可流通的證券，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，讓知識產(chǎn)權(quán)所有者獲得更多資金支持。

　　推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，以“眾融”促進(jìn)“眾創(chuàng)”�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融作為一種金融創(chuàng)新形態(tài)，以交易成本低、服務(wù)效率高、覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，促進(jìn)大眾化投融資。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以“眾融”促進(jìn)“眾創(chuàng)”，是金融創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新的必然趨勢和方向。應(yīng)加快制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的具體意見，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融加快創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。特別是從法律層面盡快界定互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主體、業(yè)務(wù)范圍與交易規(guī)則等，保證互聯(lián)網(wǎng)融資行為的合規(guī)性和可控性。鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，搶占新一輪互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的先機(jī)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)揮機(jī)動靈活的優(yōu)勢，設(shè)計(jì)相應(yīng)產(chǎn)品，在科技型中小企業(yè)生命周期的不同階段提供有針對性的服務(wù)。鼓勵開展股權(quán)眾籌、小額創(chuàng)業(yè)融資等業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

　　構(gòu)建社會中介服務(wù)平臺，營造良好融資環(huán)境。大力培育金融中介服務(wù)市場。探索建立政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科技信息交流和共享平臺，及時(shí)發(fā)布科技創(chuàng)新政策和銀行信貸政策。整合信用信息平臺，健全企業(yè)信用檔案，強(qiáng)化信用的社會影響力。針對創(chuàng)新型中小微企業(yè)資產(chǎn)以無形資產(chǎn)為主、可用于抵押的有效資產(chǎn)少的特點(diǎn)，在發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易所的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范無形資產(chǎn)交易制度，充分發(fā)揮其在資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓等方面的服務(wù)功能。培育高水平的科技成果鑒定評估機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。鼓勵支持科研院所、大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)參與金融中介服務(wù)體系。

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