提高科研投入的效益，應(yīng)用科研要緊盯市場，緊盯需求，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校攜手合作，打造新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

　　在我國，財(cái)政對科技的投入35年間增長超百倍，從1978年的52.89億元增長到2012年的5600.1億元，有力地推動(dòng)了科技事業(yè)的快速發(fā)展�？墒�，現(xiàn)行的以行政為主導(dǎo)的科技資源分配方式，已經(jīng)越來越不適應(yīng)新形勢的需要了。全國人大代表、中國科學(xué)院院士顧逸東表示，現(xiàn)在擁有科研經(jīng)費(fèi)分配權(quán)的部門大概有20個(gè)，各部門都有一批專家，導(dǎo)致項(xiàng)目評定低水平重復(fù)。他建議，加強(qiáng)對科技重大專項(xiàng)的動(dòng)態(tài)評估，且要增強(qiáng)評估獨(dú)立性，以第三方評估為主，并建立重大專項(xiàng)退出機(jī)制。

　　制度創(chuàng)新如何為科研投入增效，各地都進(jìn)行了有益的嘗試。去年年底，湖北出臺(tái)了《促進(jìn)高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》，確立了“實(shí)惠歸個(gè)人，榮譽(yù)歸單位，利益歸社會(huì)”的“三歸”機(jī)制，通過改革創(chuàng)新大幅提升了科研投入的效益。全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長王文童認(rèn)為，“暫行辦法”創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理，實(shí)行經(jīng)費(fèi)直達(dá)團(tuán)隊(duì)掌控，政府購買服務(wù)，社會(huì)中介財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新項(xiàng)目的資產(chǎn)管理，研發(fā)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，用國家和省級的財(cái)政性資金，成立項(xiàng)目法人公司，實(shí)行項(xiàng)目的法人制管理；創(chuàng)新成果的權(quán)益管理，榮譽(yù)權(quán)歸學(xué)校院所，產(chǎn)權(quán)歸屬團(tuán)隊(duì)，所有資產(chǎn)的處置都由研發(fā)團(tuán)隊(duì)處置，明確資本所有權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)；還創(chuàng)新了財(cái)政激勵(lì)方式、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

　　作為科研投入的承接方，全國人大代表、武漢大學(xué)黨委書記韓進(jìn)表示，我國擁有自己專利的企業(yè)尚不足2%。要提高科研投入效益，必須改變“先有成果，再找企業(yè)”的思維模式，應(yīng)用科研要緊盯市場，緊盯需求，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校攜手合作，打造新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

　　健全市場導(dǎo)向機(jī)制是提高科技投入效益的關(guān)鍵。全國政協(xié)委員、湖北省科技廳廳長郭躍進(jìn)認(rèn)為，改革科技投入方式，要有“前”有“后”，即創(chuàng)新前資助方式支持基礎(chǔ)性、前沿性、公益類和共性技術(shù)類技術(shù)，創(chuàng)新后補(bǔ)助方式支持創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。探索通過購買服務(wù)的方式支持共性技術(shù)、公益技術(shù)的開發(fā)、引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚和競爭性分配，財(cái)政專項(xiàng)不應(yīng)“撒胡椒面”，按地區(qū)、按條塊分指標(biāo)，而應(yīng)公開“競標(biāo)”，多中選好、好中選優(yōu)，使有限的科技投入發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 魏勁松 佘惠敏）