2011年,四川南充鑫達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司競得這塊地,并與南充國土局簽訂土地出讓合同。之后,因雙方存在債務(wù)糾紛,南充國土局在糾紛尚未解決的情況下,自行解除土地出讓合同,并在2013年,又將這塊地賣給了謝國友入股的南充泰達(dá)置業(yè)公司。鑫達(dá)公司因此起訴南充國土局“一地二賣”。(12月8日澎湃新聞網(wǎng))
眾所周知,在寸土寸金的當(dāng)下,將一宗土地先后賣給兩家企業(yè),當(dāng)?shù)卣艘淮涡灾Ц渡倭康耐恋匮a(bǔ)償費(fèi)之外,可以獲得雙倍的土地出讓金,也可以緩解財(cái)政支出壓力?梢,當(dāng)?shù)卣膊恢v信用,玩起了“一地二賣”的伎倆。反正,被忽悠的企業(yè),也奈何不了當(dāng)?shù)卣H欢,一地二賣,折射出了土地財(cái)政困局。
不可否認(rèn),土地財(cái)政是建立在集中配置資源、城鄉(xiāng)二元土地制度分置基礎(chǔ)上的,無論是理念上還是方式上,都還是粗放型、消耗型的發(fā)展,導(dǎo)致了土地資源的快速出讓與快速消耗,也必然導(dǎo)致各地房價(jià)持續(xù)攀升、卻無人問津。與之相對(duì)應(yīng)的是,資源被掠奪了,環(huán)境被惡化了,“數(shù)字政績”被造假了,百姓的“幸福指數(shù)”,也被高房價(jià)綁架了。這樣的發(fā)展方式,越來越受到資源、環(huán)境、社會(huì)公平等因素,日益增強(qiáng)的影響和制約,越來越不可持續(xù)。
可見,從某種意義上講,一地兩賣,從一個(gè)側(cè)面反映出,依賴土地財(cái)政,不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù),更無益于民生。我國現(xiàn)在肯定以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主,而不是單純的擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)于一個(gè)地方,不能簡單說速度快了、數(shù)字高了就是對(duì)的,應(yīng)具體分析他們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的客觀依據(jù);要具體分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)高增長,是不是同時(shí)帶來了就業(yè)的提高、民生的改善。試想,如果地方經(jīng)濟(jì)增長仍然靠土地財(cái)政支撐,一旦無地可賣了,發(fā)展鏈條也斷了,就業(yè)、民生、“幸福指數(shù)”也就沒有保障了。
因此,一地兩賣事件的發(fā)生,值得地方政府反思。地方過度依賴土地財(cái)政,僅是急功近利的短視行為。特別是,十八大以后,中央提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向,這是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)新的發(fā)展戰(zhàn)略,這一新戰(zhàn)略的提出,也對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。然而,城鎮(zhèn)化并非是樓市化,相反,今后對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控,也將會(huì)日趨深入。各地目前最該做的事情,就是明確方向,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和方式,推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。要知道,制度性、結(jié)構(gòu)性改革,是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力,改革是最大的紅利,也是最大的民生。
(責(zé)任編輯:武曉娟)