“我辛辛苦苦掙了百萬(wàn)的年薪，卻要繳納40多萬(wàn)個(gè)人所得稅，而有人炒股一夜暴富掙了幾百萬(wàn)元，股票轉(zhuǎn)讓時(shí)卻不用交個(gè)稅，這確實(shí)不太公平�！边@是一家日用消費(fèi)品企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)張麗對(duì)第一財(cái)經(jīng)發(fā)出的感慨。(11月14日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

　　在其感慨之余，我們也必須指出這種個(gè)人所得稅不公并不存在。因?yàn)�，在�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下行的新常態(tài)下，股息、利息、紅利普遍低迷，股票轉(zhuǎn)讓價(jià)格是不可能爆長(zhǎng)的，即使“有人炒股一夜暴富掙了幾百萬(wàn)”，也一定是有人炒股一夜虧本蝕了幾百萬(wàn)。所以，國(guó)家對(duì)股票轉(zhuǎn)讓免征個(gè)稅，對(duì)股息、利息、紅利只征20%的個(gè)稅，而對(duì)百萬(wàn)年薪卻要征45%的個(gè)稅，這是與彼此的所得相等的，完全符合公平的原則。

　　那么，現(xiàn)實(shí)中的個(gè)稅不公又是指什么呢？根據(jù)有關(guān)材料分析，筆者認(rèn)為一共有二：一是個(gè)人所得稅義務(wù)與國(guó)家公共服務(wù)的不公。個(gè)人的工資、年薪、利息、股息、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、個(gè)體戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，都要分類(lèi)按不同稅率向國(guó)家履行納稅義務(wù)，而國(guó)家卻沒(méi)有為個(gè)人提供相應(yīng)的二孩教育、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老等公共服務(wù)，全部要由個(gè)人自己負(fù)擔(dān)。二是個(gè)人工資所得稅與個(gè)人年薪所得稅的不公。年薪所得是指資本經(jīng)營(yíng)管理人所得，它是資本經(jīng)營(yíng)權(quán)的體現(xiàn)；利息、股息、紅利、個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)租賃、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得是指資本所有人所得，它是資本所得權(quán)的體現(xiàn)；工資所得是指生產(chǎn)者所得，它不僅生產(chǎn)了工資，而且還生產(chǎn)了資本所得。而我國(guó)現(xiàn)存的分類(lèi)個(gè)稅制卻是工資、年薪不分，把它們同歸于一類(lèi)個(gè)人所得，并按照同一稅率征稅。這就使生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)了雙倍的個(gè)稅，既要生產(chǎn)年薪所得稅，又要生產(chǎn)工資所得稅，與年薪所得稅之間存在著不公。

　　這種個(gè)稅不公的存在，對(duì)經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定發(fā)展是有負(fù)面效應(yīng)的。一是個(gè)人向國(guó)家履行了納稅義務(wù)，國(guó)家卻不為個(gè)人提供二孩教育、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老等公共服務(wù)，這就會(huì)降低個(gè)人自身的再生產(chǎn)水平，使經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展失去動(dòng)力；同時(shí)還會(huì)引起個(gè)人對(duì)國(guó)家的不滿(mǎn)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定。二是生產(chǎn)者在生產(chǎn)自己的工資所得稅的同時(shí)，還要生產(chǎn)經(jīng)理的年薪所得稅，這不僅會(huì)減少生產(chǎn)者的再生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展導(dǎo)入困境，而且會(huì)使生產(chǎn)者不堪重負(fù)，紛紛起來(lái)向經(jīng)理、國(guó)家抗?fàn)�，造成�?jīng)濟(jì)政治動(dòng)蕩停滯。為此，我國(guó)要避免經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)蕩停滯，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定發(fā)展，就必須改革現(xiàn)實(shí)存在的個(gè)稅不公。

　　為了改革現(xiàn)實(shí)存在的個(gè)稅不公，財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉今年在全國(guó)兩會(huì)上表示，綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，按計(jì)劃于今年內(nèi)提交全國(guó)人大審議。一位熟悉方案的人士也對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，總的想法是降低中低收入者的稅負(fù)，適時(shí)增加教育、養(yǎng)老、房貸利息等專(zhuān)項(xiàng)扣除。這表明在以往分類(lèi)所得稅的基礎(chǔ)上，國(guó)家要新開(kāi)設(shè)綜合所得稅，對(duì)不同類(lèi)別的個(gè)人所得稅制訂一個(gè)同一的、比過(guò)去高的起征點(diǎn)和同一的、比過(guò)去低的起稅率，努力把各類(lèi)個(gè)人所得稅都減輕一些，以此來(lái)增加個(gè)人養(yǎng)老、買(mǎi)房、撫養(yǎng)教育二孩的經(jīng)費(fèi)，從而彌補(bǔ)國(guó)家公共服務(wù)的不足。

　　但是，在此同時(shí)我們還應(yīng)該深化分類(lèi)所得稅的改革。因?yàn)�，個(gè)人工資、年薪所得不分，都?xì)w于一類(lèi)個(gè)人所得，并且按照同一稅率征稅，這是導(dǎo)致工資所得稅與年薪所得稅不公的根源；而要革除工資所得稅與年薪所得稅的不公，則只有從以下兩個(gè)方面對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行進(jìn)一步分類(lèi)。首先，要將工資年薪所得一分為二，變成工資所得類(lèi)和年薪所得類(lèi)；其次，要對(duì)這兩類(lèi)不同的個(gè)人所得采取不同的稅率，其中年薪所得稅率可以保持原來(lái)的超額7級(jí)累進(jìn)稅率(3%～45%)，而工資所得稅率則應(yīng)該大幅下降。這樣，就一定能夠大大減輕生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)、進(jìn)一步解放社會(huì)生產(chǎn)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供根本動(dòng)力。