當(dāng)前，我國科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)人才政策可謂量多面廣。中央、各部門及地方分別出臺了各類人才計劃，計劃體系缺乏有效協(xié)調(diào)，政策尋租空間大。少數(shù)頂尖人才同時得到不同人才政策的支持，但更多普通科技工作者和青年留學(xué)回國人員得不到普惠支持，在一定程度上挫傷了主體人才扎實工作的積極性。亟待一系列的政策創(chuàng)新，來破解現(xiàn)實困局。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次對人才工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。在中央的強力推動下，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升人才政策開放度、深化人才發(fā)展體制機制改革等，成為新時期人才政策創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　為響應(yīng)國家號召和落實中央政策，各地紛紛出臺吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策，加大對各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持激勵力度。比如，2015年1月，杭州市出臺了《杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)工作的若干意見》（簡稱“人才新政27條”），并開始建設(shè)夢想小鎮(zhèn)等眾創(chuàng)空間�！叭瞬判抡�27條”不僅在信貸、稅收等方面給予人才極大的便利和優(yōu)惠，而且資助資金額度也相當(dāng)大，其中對頂尖人才和團隊重大項目的資助額度最高可達1億元。

　　2016年，我國迎來了“十三五”時期的第一年，也走進了人才工作發(fā)展的一個關(guān)鍵時期。以中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、北京《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》、上�！蛾P(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》等人才新政為代表，一場從頂層設(shè)計到地方實踐的全方位人才體制機制改革次第展開，其共同特點就在于，要落實習(xí)近平總書記提出的“要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長”。

　　“十三五”期間，如何通過進一步政策創(chuàng)新，真正把放權(quán)松綁落到實處，讓人才和用人主體的動力活力能夠最大限度地被激發(fā)出來，是人才發(fā)展體制機制改革的核心命題，也是加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系、聚天下英才而用之的核心命題。