杜特爾特上月先后完成對中國、日本這兩個地區(qū)大國的訪問。期間，他的講話不僅在媒體上刮起“一陣風(fēng)”，而且也引起了學(xué)者們關(guān)于東南亞國家對中美兩大國政策的辯論。這幾日，馬來西亞總理納吉布應(yīng)中國國務(wù)院總理李克強邀請，正在中國展開正式訪問。依據(jù)相關(guān)行程安排，此次訪問的時長為期一周，而探討中馬經(jīng)貿(mào)投資與防務(wù)關(guān)系的升級則是納吉布與中國領(lǐng)導(dǎo)人會談的要點。據(jù)此，有西方觀察家稱，“棄美親中”的“杜特爾特效應(yīng)”正席卷東南亞國家。那么，東南亞近期在中美兩國間的政策選擇究竟如何？“棄美親中”是否是一種幻象？東南亞國家政策選擇背后的真相是什么？

　　考察“杜特爾特效應(yīng)是否會在東南亞引發(fā)連鎖反應(yīng)”的關(guān)鍵無疑包括下述三點。其一，所謂“杜特爾特效應(yīng)”是什么。歸根到底，這個效應(yīng)產(chǎn)生的根源在于“杜特爾特主義”。根據(jù)菲律賓總統(tǒng)首席法律顧問班尼洛（Salvador Panelo）的解釋�！岸盘貭柼刂髁x”的根本在于尋求根據(jù)菲律賓的國家利益來制定外交政策。美菲至今依舊是聯(lián)盟關(guān)系，但雙方長久以來一直是“不對等”、“不對稱”的盟友關(guān)系。鑒于國家實力有限及美國對菲律賓長期的殖民歷史，菲律賓尋求在美菲聯(lián)盟關(guān)系建立平等地位顯然在理論與現(xiàn)實中均面臨著困難。不過，在一個強悍的民族主義者面前，有困難不等于不可為。于是，以擺脫以往從屬于美國與服從美國利益而尋求將菲律賓的對外政策建立在自己國家利益基礎(chǔ)之上的“杜特爾特主義”應(yīng)運而生。

　　其二，“杜特爾特主義”與東南亞國家慣于奉行的“大國平衡”有何聯(lián)系。東南亞國家在冷戰(zhàn)后期基本上確定了以“等距離”、“靈活”為主要特征的大國外交政策，這在冷戰(zhàn)后有了進一步實踐的空間。從地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)，特別是安全形勢塑造來看，這是東盟國家竭力將自身塑造為地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)者之舉，它們雖然不得已向大國開放地區(qū)事務(wù)，但卻希望確保大國在地區(qū)事務(wù)中保持一種動態(tài)性的平衡。美國奧巴馬政府“重返”東南亞以來，地區(qū)局勢變化的最大特征無疑是局勢“失衡”，美國影響力快速擴張，中國影響力有所削弱，而中美在地區(qū)的激烈大國角逐則深深為東南亞國家在安全上憂慮。對菲律賓而言，充當(dāng)南海“急先鋒”并不好處，反而使自己處在中美角逐的旋窩之中，而地區(qū)其他國家莫不對地區(qū)局勢緊張給國家安全帶來的威脅感到憂心。因而，在中美角逐尚未使這些國家到了“難以抉擇”的情況下，實現(xiàn)大國外交的務(wù)實回擺與中美在地區(qū)影響力的“再平衡”成為最好的選擇。

　　其三，東南亞國家為何在此時選擇務(wù)實回擺，在中美間選擇“再平衡”政策。杜特爾特大嘴“嗆聲”美國總統(tǒng)奧巴馬的原因，在深層次是其內(nèi)心深藏的“厭美”情緒，但直接原因無疑就是美國對菲律賓內(nèi)政的干涉，而強力禁毒則是導(dǎo)火索。馬來西亞的情形也有共通之處，美國對馬國內(nèi)事務(wù)的“說三道四”并不為納吉布所樂見。此外，美國對地區(qū)緬甸、泰國等國家內(nèi)部事務(wù)的指指點點實際上泛泛可見。當(dāng)然，除價值觀外，TPP是否“胎死腹中”的前景也無不令這些國家（包括新加坡）感到難為。簡言之，一個追求純粹美國國家利益（口頭上高喊“國際利益”）的亞太“再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)引起了東南亞一部分國家的疑慮。既然如此，這些國家還有什么利益把“雞蛋”放在一個籃子里呢？

　　無論未來美國的總統(tǒng)是誰，及他/她的亞太政策如何轉(zhuǎn)向，唯有抓住東南亞國家大國外交政策調(diào)整的真相才能有助于我們處理好周邊關(guān)系，而“棄美親中”抑或“棄中親美”的幻象則可能會使我們的周邊外交陷入誤判與被動局面。（葛紅亮 察哈爾學(xué)會研究員，供職于廣西民族大學(xué)東盟研究中心）