杜特爾特下月要訪華了——雖然相關(guān)信息并未得到中方確認(rèn)。但這并不令人驚奇。中方也表示希望杜特爾特“早日訪華”。
這位個(gè)性卓然的菲律賓新總統(tǒng)，給人的感覺(jué)是外交立場(chǎng)和表述風(fēng)格大膽潑辣和相互矛盾。雖然他的對(duì)華立場(chǎng)也有這樣的特點(diǎn)，但是他當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)后對(duì)華外交的主調(diào)還是很明確的。簡(jiǎn)言之，他反對(duì)其前任阿基諾三世的外交路線，不愿意在南海島嶼主權(quán)爭(zhēng)議中和中國(guó)繼續(xù)對(duì)抗，希望和中國(guó)通過(guò)雙邊談判來(lái)南海爭(zhēng)端。他在南海仲裁上的溫和理性立場(chǎng)，也和他對(duì)美方的極端態(tài)度形成了鮮明對(duì)比。
尤其是，他不愿加入美國(guó)主導(dǎo)的南海聯(lián)合巡航、表示要驅(qū)逐駐菲美軍等。外界對(duì)杜特爾特的外交立場(chǎng)有了基本概括，那就是從阿基諾三世的“親美反華”調(diào)整為“親中疏美”。杜特爾特外交路線的調(diào)整，確切講是基于菲律賓的國(guó)家利益，而并非是真正的親美或親華。
中菲兩國(guó)是鄰居，美國(guó)則是域外國(guó)家。一場(chǎng)單邊進(jìn)行的南海仲裁，看上去是菲律賓全勝，但是菲方并未占得任何便宜。且不說(shuō)仲裁存在著嚴(yán)重的管轄瑕疵和國(guó)際法問(wèn)題，單就常識(shí)言此類仲裁就沒(méi)有任何意義。國(guó)際爭(zhēng)端，實(shí)力為本，這是鐵打不變的事實(shí)。更何況，中菲兩國(guó)本來(lái)無(wú)事，南海島嶼爭(zhēng)端多年來(lái)也一直風(fēng)險(xiǎn)可控。在相對(duì)穩(wěn)定的中菲關(guān)系現(xiàn)實(shí)下，中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系得以穩(wěn)定發(fā)展。作為全球主要的經(jīng)濟(jì)引擎，菲律賓經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)中國(guó)。
后危機(jī)時(shí)代，菲律賓不僅需要和中國(guó)建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，菲律賓也希望從中國(guó)獲得資金和產(chǎn)能項(xiàng)目的支持。
杜特爾特就是聰明的政治家，他洞悉菲律賓需要什么和不需要什么。從市長(zhǎng)到總統(tǒng)，杜特爾特深諳菲律賓的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
一是菲律賓內(nèi)政要從亂到治，因而他對(duì)毒販子和其他犯罪分子絕不手軟。這既是他獲得菲律賓民意的基礎(chǔ)，也是他贏得菲律賓總統(tǒng)的關(guān)鍵。作為一個(gè)接地氣和順民意的總統(tǒng)，他是一位典型的現(xiàn)實(shí)主義政治家。但是他的現(xiàn)實(shí)主義，卻遭到了來(lái)自包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家的批評(píng)。這是他對(duì)美國(guó)和西方社會(huì)并不感冒的主因，因?yàn)槊绹?guó)和西方國(guó)家干涉了菲國(guó)內(nèi)政，對(duì)其執(zhí)政構(gòu)成了困擾。相比之下，杜特爾特改善中菲關(guān)系，將緊張的中菲關(guān)系拉回健康穩(wěn)定的軌道，不僅可以從中國(guó)獲得可期的經(jīng)貿(mào)利益。而且中國(guó)從來(lái)不會(huì)干涉別國(guó)內(nèi)政，這對(duì)杜特爾特而言，中國(guó)也許比美國(guó)更為可靠和可信。
二是菲律賓外交也要從亂到治。阿基諾三世的“親美反華”路線，并未給菲律賓帶來(lái)安寧和安全。相反，中菲南海之爭(zhēng)，讓菲律賓面臨著更多潛在風(fēng)險(xiǎn)。一方面，美國(guó)強(qiáng)勢(shì)介入南海爭(zhēng)端，美國(guó)航母艦隊(duì)和飛機(jī)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)南海島嶼的“一米線”。東南亞國(guó)家也好，日韓澳也罷，其實(shí)都被美國(guó)納入到亞太再平衡戰(zhàn)略的“朋友圈”，包括菲律賓在內(nèi)的亞洲國(guó)家，都變成了美國(guó)對(duì)付中國(guó)的前沿棋子。另一方面，中美在西太平地區(qū)的對(duì)抗，包括菲律賓在內(nèi)的亞太國(guó)家并未感到更多的安全感，而是日益感受到來(lái)自中美兩強(qiáng)對(duì)抗的壓迫感。
伴隨著奧巴馬時(shí)代的終結(jié)，亞太再平衡戰(zhàn)略能否維持下去還是未知數(shù)。奧巴馬任內(nèi)力推的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略——TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），不僅得不到國(guó)會(huì)的支持，兩黨候選人也都表示反對(duì)。因而，從區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展看，美國(guó)也不如中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎更穩(wěn)定可靠。
繼續(xù)“親美反華”，菲律賓依然處于中美南海博弈的漩渦中。美國(guó)在菲律賓的駐軍和對(duì)菲更多的軍事支持，以及美國(guó)艦船在南海更大規(guī)模和頻次的巡航，不僅給南海帶不來(lái)和平，反而會(huì)讓包括菲律賓在內(nèi)的東南亞國(guó)家更具不安全感。
無(wú)論內(nèi)政還是外交，杜特爾特都要對(duì)其外交路線進(jìn)行糾偏調(diào)整了。改善對(duì)華關(guān)系，讓中菲關(guān)系從南海島嶼主權(quán)爭(zhēng)議的糾纏中解套，成為杜特爾特明智的抉擇。而且，修復(fù)對(duì)華關(guān)系成本并不大，只要杜特爾特言行一致，和中國(guó)一起解決南海島嶼爭(zhēng)端，而不是將雙邊能夠解決的問(wèn)題復(fù)雜化--尤其是拉來(lái)美國(guó)和日本和中國(guó)對(duì)抗，中菲關(guān)系就會(huì)由不正常變正常。
杜特爾特訪華，將有助于使誤入歧途的中菲關(guān)系重回正常軌道。
�。◤埦磦ィ旃枌W(xué)會(huì)研究員，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）
（責(zé)任編輯：李焱）
