在李克強總理前往紐約聯(lián)合國總部出席第71屆聯(lián)合國大會一般性辯論之前，境外媒體就對中國政府的這次重大外交行動給予了高度期望。美國《世界日報》認(rèn)為李克強總理“將展現(xiàn)中國外交豐富光譜、聚焦世界關(guān)注目光”。香港《明報》則認(rèn)為，通過李總理聯(lián)合國之行，將“看到中南海的外交智慧和外交布局”。

　　在結(jié)束聯(lián)合國大會既定日程后，世界各國政要和媒體，對李克強總理在一般性辯論中發(fā)表的《攜手建設(shè)和平穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的世界》重要講話，以及相關(guān)講話和活動，均給予了高度評價。聯(lián)合國秘書長潘基文、第71屆聯(lián)大主席湯姆森及世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等機構(gòu)的掌門人，都對中國政府在推動自身及世界實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的重要貢獻(xiàn)給予了高度評價，對李克強總理代表中國政府提出的，將以消除貧困和饑餓等目標(biāo)作為首要任務(wù)，以推動經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長為支撐，努力推動世界在經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大領(lǐng)域形成良性循環(huán)，不斷探索和完善經(jīng)濟繁榮、社會進步、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路等“中國主張”、“中國理念”、“中國方案”感到由衷贊嘆�！拔液苌倌茉谝粋�會場看到如此多聯(lián)合國機構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人。這充分說明了李克強總理的領(lǐng)導(dǎo)力，也充分說明了中國的力量�！甭�(lián)合國秘書長潘基文20日對李克強總理提出的“中國主張”發(fā)出這樣的感慨。世界對李克強總理紐約之行的期望，表明了世界各國分享中國發(fā)展理念、發(fā)展機遇、發(fā)展成就和發(fā)展舉措的熱忱；世界各國和國際組織及媒體對李克強總理在聯(lián)合國外交活動的高度評價，反映了各方對中國以負(fù)責(zé)任的大國形象推進世界實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的熱切期盼。

　　總體看，李克強總理的紐約之行有以下四個顯著特點：

　　一是總理紐約之行時間節(jié)點關(guān)鍵且恰逢其時。2016年是新中國恢復(fù)聯(lián)合國外交席位45周年，是聯(lián)合國成立70周年系列峰會通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》執(zhí)行的開局之年，是G20杭州峰會《落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》落實的關(guān)鍵之年。在2015年聯(lián)合國系列峰會上。習(xí)近平主席向世界做出了莊嚴(yán)承諾，李克強總理通過出席聯(lián)大會議，不但向大會遞交了一份漂亮的成績單，而且代表中國政府清晰地闡述了堅定不移貫徹落實承諾的政策，可以說這是對中國負(fù)責(zé)任大國的“試金之年”。在45年的時間里，中國政府對聯(lián)合國、對世界的貢獻(xiàn)不斷增大，能力不斷增強。從這些意義上說，2016年李克強總理的紐約之行，是中國因應(yīng)世界發(fā)展形勢需要，正在堅定而自信地走向世界舞臺中央的“里程碑”和新起點，其意義自然非同凡響。

　　二是總理紐約之行應(yīng)時應(yīng)運且有擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢普遍沉靡，各主要經(jīng)濟體正掙扎在復(fù)蘇與繼續(xù)下滑的痛苦時期；經(jīng)濟全球化阻力加大，可持續(xù)發(fā)展動力不足；地區(qū)沖突不斷、地區(qū)熱點持續(xù)、恐怖主義盛行、對抗與結(jié)盟正在劇烈地侵蝕著世界和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的根基；氣候問題讓世界未來發(fā)展的前景籠罩在人類是毀滅還是生存的猶疑氛圍之中；全球發(fā)展不平等、不平衡問題越來越突出，非洲和最不發(fā)達(dá)地區(qū)的人民正面臨著貧困和饑餓的煎熬，如何讓他們過上體面而有尊嚴(yán)地生活，正在考驗著世界的良心和道德觀，等等。李克強總理針對第71屆聯(lián)大系列高級別會議面臨復(fù)雜的國際形勢，世界和平與發(fā)展面臨的一系列新困難、新挑戰(zhàn)等，以本屆聯(lián)大會議為契機，對在復(fù)雜國際政治形勢下，如何繼續(xù)維護世界和平與穩(wěn)定；在復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟金融形勢下，如何推動可持續(xù)發(fā)展；在國際格局和世界秩序進入深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型時期，如何進一步加強和改善全球治理等系列重大戰(zhàn)略問題，呼吁加強溝通、攜手合作，并做出了自己的“中國回答”、“中國闡述”，提出了“中國方案”，取得的系列積極成果，充分展示了中國政府對世界的擔(dān)當(dāng)精神和擔(dān)當(dāng)意識。

　　三是總理紐約之行對世界的貢獻(xiàn)讓世人矚目。德國新聞電視臺則指出中國總理的主張表明，“世界第二大經(jīng)濟體主動參與解決國際問題的步伐在加快”。此評論可謂是國外媒體對李總理紐約之行評價的典型代表。李總理關(guān)于“唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能消除全球性挑戰(zhàn)的根源。唯有發(fā)展，才能推動人類文明進”等“三個唯有”的表態(tài)，找準(zhǔn)了影響世界不穩(wěn)定不和諧不平等的根源，并進而提出了“需要通過發(fā)展尋求根本解決之道”的主張，提出了“發(fā)展必須是可持續(xù)的”主張，提出了“可持續(xù)有著豐富內(nèi)涵，哪個方面做不到，都將使發(fā)展陷入停滯與困頓”的主張。為此，李總理呼吁“國際社會應(yīng)以命運共同體、利益攸關(guān)者的新視角，采取一致行動，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)”，并提出了中國政府的主張，開出了醫(yī)治世界病的“中國藥方”。

　　在維護世界和平問題上，中國認(rèn)為沒有和平穩(wěn)定的環(huán)境，就沒有可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會喪失，因此中國政府堅定維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，“支持聯(lián)合國及其安理會在國際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持不斷改革完善全球治理機制，以適應(yīng)國際政治、經(jīng)濟格局出現(xiàn)的新變化。要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，建設(shè)“對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”的全球伙伴關(guān)系”。

　　在解決地區(qū)熱點問題上，中國認(rèn)為必須堅持政治解決熱點問題的大方向，歷史一再證明，訴諸武力、以暴制暴，只能使仇恨延續(xù)、戰(zhàn)火不已，最終不會有贏家。因此中國政府呼吁“沖突各方應(yīng)摒棄零和思維，以對話解爭端、以協(xié)商化分歧、以寬容求和解。國際社會斡旋調(diào)解要主持公道正義，勸和不挑事、幫忙不添亂”，對開恐怖主義“必須堅決予以打擊，同時不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能把恐怖主義與特定國家、民族和宗教掛鉤”。

　　在提振世界經(jīng)濟發(fā)展信心問題上，中國認(rèn)為必須攜手促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇，以解決當(dāng)前面臨的總需求不足、結(jié)構(gòu)性矛盾等突出問題。因此中國政府呼吁“要統(tǒng)籌運用多種有效政策工具，做到需求管理與供給側(cè)改革并重、短期政策與長期政策結(jié)合”，主要經(jīng)濟體應(yīng)以負(fù)責(zé)任態(tài)度制定和協(xié)調(diào)宏觀政策，堅決反對一切形式的保護主義，堅定維護以世界貿(mào)易組織為代表的自由貿(mào)易體制，使各國經(jīng)濟在雙贏、多贏、共贏中實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，推動世界經(jīng)濟真正走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

　　在解決人類面臨的全球性挑戰(zhàn)問題上，中國政府提出了自己的主張。呼吁要讓非洲和最不發(fā)達(dá)國家人民“生活得體面、有尊嚴(yán)”。為此，最好能夠過政府呼吁要幫助他們加快工業(yè)化進程、保障糧食安全、消除貧困和饑餓，“要努力營造有利于減少全球發(fā)展不平等和不平衡的國際環(huán)境”；面對二戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模的難民危機，“當(dāng)務(wù)之急是要確保難民有基本生活保障，避免發(fā)生人道主義危機”；共同應(yīng)對氣候變化，推動《巴黎協(xié)定》獲得普遍接受和早日生效，發(fā)達(dá)國家應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，兌現(xiàn)減排承諾，并幫助發(fā)展中國家提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。

　　四是總理紐約之行對中國的闡述讓世界松了一口氣。面對世界經(jīng)濟看中國的目光，李總理自信地告訴世界，目前“中國經(jīng)濟規(guī)模已超過10萬億美元，現(xiàn)在一個百分點的增量相當(dāng)于過去幾個百分點的增量，一年的經(jīng)濟增量相當(dāng)于一個中等收入國家經(jīng)濟總量，對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率保持在25％左右”，“在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)長期積累的深層次矛盾凸顯的情況下，我們依靠改革創(chuàng)新，經(jīng)濟保持中高速增長，結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。今年上半年，經(jīng)濟增長6.7％，位居全球主要經(jīng)濟體前列”。面對成績，李克強給了世界信心，同時也表達(dá)了中國繼續(xù)承擔(dān)世界經(jīng)濟增長“強力引擎”的決心和信心，“展望未來，中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆��?yōu)勢足、空間廣，前景光明”。同時，李總理也闡述了中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的思路和路徑。這些表態(tài)和政策闡述擲地有聲，讓世界側(cè)目。美國彭博新聞社就此評論說，李克強總理關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展以及對外開放的表述，“展示了對中國經(jīng)濟前景的信心”。

　　在怎么發(fā)展的問題上，李總理堅定地告訴世界，中國將在深化改革中求發(fā)展。要通過堅定不移全面深化改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；要加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善供給質(zhì)量，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極推進財稅、金融、投資、國企等重點領(lǐng)域改革；要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，促進中國經(jīng)濟在加快轉(zhuǎn)型升級中平穩(wěn)增長、在平穩(wěn)增長中加快轉(zhuǎn)型升級。

　　在發(fā)展的路徑上，李克強總理清晰地告訴世界，中國將在擴大開放中發(fā)展。要進一步提高開放型經(jīng)濟水平，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，推進國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，加快同有關(guān)國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，對外商投資企業(yè)實行負(fù)面清單管理制度，營造更加公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境；要創(chuàng)新對外投資合作方式，同有關(guān)各方一道，共同推動“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)更廣泛的互利共贏。

　　在發(fā)展環(huán)境營造上，李克強總理真誠地告訴世界，中國將在維護世界和平求得中發(fā)展。要堅定不移走和平發(fā)展道路，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作關(guān)系；要踐行親誠惠容的周邊外交理念，努力求同存異、聚同化異，為維護地區(qū)和平穩(wěn)定作出了不懈努力；要推動和平解決熱點問題，積極參與反恐、防擴散等領(lǐng)域國際合作。令世界動容的是，在聯(lián)合國大會上，李克強總理代表中國政府表示，將堅決支持國際社會解決難民問題的努力，并向有關(guān)國家和國際組織提供總額達(dá)3億美元的人道主義援助。

　　面對世界的矚目，李克強總理代表中國政府向世界交了一份令所有與會者這份的“中國方案”，再次表明了中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品的信心和決心。正在走向國際舞臺中央的中國，從落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的“四個堅持”，到國際減貧論壇上的“四個著力”、國際氣候變化問題的“三個原則”、共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”、推動包容互鑒合作共贏的“一路一帶”，再到推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)增長的發(fā)展思想，我們以中國經(jīng)驗、中國理念、中國方案正在向世界敞開胸懷，正在同世界分享發(fā)展機遇，正在努力向?qū)崿F(xiàn)共同繁榮與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)大步邁進，這其中展現(xiàn)的大國擔(dān)當(dāng)和世界情懷令世界稱道。難怪聯(lián)合國秘書長2030年可持續(xù)發(fā)展議程特別顧問戴維·納巴羅說：“在落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的道路上，我看到中國領(lǐng)導(dǎo)層作出了實質(zhì)性的且深思熟慮的努力�！�

　　（中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫研究員 王靈桂）