開發(fā)建設(shè)一個(gè)住宅項(xiàng)目需要蓋多少個(gè)章？北京一房地產(chǎn)開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹：房地產(chǎn)企業(yè)的一舉一動(dòng)都要向政府打報(bào)告，一個(gè)項(xiàng)目做起來，要蓋400多個(gè)章。土地、規(guī)劃、開工許可、預(yù)售、驗(yàn)收，要有十幾個(gè)章，這都是大章，具體的還有消防、綠化、地下水、南方的白蟻，連避雷針都要驗(yàn)收……

　　一個(gè)項(xiàng)目蓋400多個(gè)章，多還是少？正常還是不正常？

　　從常識(shí)上來說，開發(fā)建設(shè)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，開工之前肯定要蓋一批章，施工建設(shè)過程中要蓋一批章，竣工、驗(yàn)收、交付，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不可避免地還要蓋一批章。若論重要性，之于一幢樓房的安全、住戶的安康，哪一個(gè)章是可以省略的？說避雷針要驗(yàn)收，有人覺得搞笑，但不裝避雷針或者避雷針質(zhì)量不過關(guān)，這樣的房子誰會(huì)買、誰敢��？南方省份，每一個(gè)項(xiàng)目開工前都得跟白蟻防治辦公室簽一份合同，才能拿到一份實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的證明文件，這個(gè)章能省嗎？須知，白蟻分泌出來的蟻酸能夠腐蝕建筑木材甚至鋼筋，造成房屋倒塌。

　　既要保障房屋符合各種建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能夠抵御各種惡劣天氣、災(zāi)害，給人們一個(gè)溫暖、放心的家，同時(shí)還要符合城市規(guī)劃，地下水、消防、綠化、管網(wǎng)等每一個(gè)細(xì)節(jié)都要合格合規(guī)，400多個(gè)章意味著400多道審核。若真是把其中一些證明、審核取消了，全憑商家自覺，結(jié)果恐怕只能“呵呵”了。

　　應(yīng)該厘清的是，房地產(chǎn)開發(fā)周期長，涉及金額大、環(huán)節(jié)多，政策管控嚴(yán)，不能把它跟“證明我媽是我媽”那種單一的證明做簡單的比較，而要認(rèn)識(shí)到其涉及的公眾生命財(cái)產(chǎn)安全乃至城市安全的重要性、特殊性和專業(yè)性。

　　不少人看罷此番新聞，迅速被奪人眼球的“400多個(gè)章”嚇到了，一言不合就“攻擊”相關(guān)部門——“有利可圖的事情，各個(gè)部門都想吃一塊，都想利用蓋章來卡。無利可圖的事情，各個(gè)部門都不管”；“這是權(quán)力經(jīng)濟(jì)，不是市場經(jīng)濟(jì)”……

　　之所以會(huì)有這樣的質(zhì)疑，是因?yàn)閭�(gè)別地方和部門確實(shí)被爆出過一些以權(quán)謀利，用蓋章、證明“吃拿卡要”的事情；是因?yàn)橛腥税逊课蓍_發(fā)建設(shè)中的審批證明當(dāng)成了普通的審批事項(xiàng)，認(rèn)為它和媒體此前披露的“公章開會(huì)”和“審批長征”一樣，都應(yīng)該被大刀闊斧地裁減；是因?yàn)榘堰@400多個(gè)章都跑下來，可能需要“疏通”不少部門和人員，人們擔(dān)心這些“跑章”的成本都成為蓋房子的隱形成本，最終加諸房價(jià)上。

　　在簡政放權(quán)的背景下，上述質(zhì)疑之聲值得深思。簡政放權(quán)不意味著什么事政府都不管了、都交給市場去調(diào)節(jié)，那些事關(guān)百姓生命、公共安全的領(lǐng)域不僅不能放，而且必須加強(qiáng)監(jiān)管。

　　這主要涉及兩個(gè)層面的問題。第一，該審批審核的事項(xiàng)必須嚴(yán)格嚴(yán)肅地落實(shí)，同時(shí)要查清其中是否有精簡的空間，比如有些事項(xiàng)的證明和審批能否合并，是不是非得一個(gè)辦公室就管一件事、一個(gè)章？第二，應(yīng)該提高審批審核的效能。人們之所以對(duì)“公章創(chuàng)收”詬病頗多，是因?yàn)橛袝r(shí)驗(yàn)收審核時(shí)都合格、通過了，事后照樣出事。以房地產(chǎn)開發(fā)為例，400多個(gè)章都蓋了，有的房子未必固若金湯，有的依然偷工減料；一些地方，可能證照尚未辦齊，房子卻已破土動(dòng)工。

　　放權(quán)并不意味著一些人從此無事可做，而是應(yīng)該把相關(guān)人員、資源投入到更重要和必需的審批、監(jiān)管中，保證每一個(gè)章都“貨真價(jià)實(shí)”、名副其實(shí)，而不是走過場、成擺設(shè)甚至暗藏權(quán)錢交易。

　　400多個(gè)公章引發(fā)的爭論和質(zhì)疑其實(shí)不局限于房地產(chǎn)領(lǐng)域，它的更大意義在于糾正人們對(duì)簡政放權(quán)的某種片面和極端理解，哪些可以放、哪些不能減、哪些還有待加強(qiáng)，如何放管結(jié)合、提高管理效率和水平，這才是相關(guān)部門應(yīng)該注意和改進(jìn)的問題。