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公交IC卡收費(fèi) 需要整治更需要改革

2016年04月12日 07:21   來源:羊城晚報(bào)   王聃

  不少市民一直有疑問,辦理北京市政一卡通收取20元押金是否合理?近日,辦公交IC卡收押金被指涉嫌濫收費(fèi)。對于此類現(xiàn)象,國家工商總局日前發(fā)出公告,指出目前供水、供電、供氣、公共交通等行業(yè),強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為十分突出。從4月起至10月,將在全國范圍內(nèi)開展集中整治的專項(xiàng)執(zhí)法行動。其中,IC卡工本費(fèi)高于成本將重點(diǎn)調(diào)查。(4月10日《新京報(bào)》)

  工商總局的公告,可謂來得正是時(shí)候,也把隱形的公交IC卡收費(fèi)問題再次披露于公眾之前。公交IC卡因?yàn)閿y帶方便,使用起來簡單,成為不少上班族的出行選擇,但在國內(nèi)不少城市,其都引發(fā)了沸沸揚(yáng)揚(yáng)的爭議?偨Y(jié)起來,爭議主要集中在兩點(diǎn)。一是押金是否高于IC卡成本。市民在購買公交IC卡時(shí),都需支付從10元到幾十元不等的IC卡押金,而在IC卡丟失之后,押金基本不予退還,這給乘客的感受不僅是押金過高,收取方式也不合理。

  另一個爭議點(diǎn),則集中在公交IC卡押金的使用和管理上。新華社的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)曾顯示,2014年時(shí),全國就有約4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。據(jù)了解,僅北京、上海、廣州三個城市的押金總額超過10億元。如果以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計(jì)算,全國公交卡可以收取超過42億元的押金,倘若將它們存入余額寶,一年利息可達(dá)上億元。公交車公司收取的龐大IC卡押金產(chǎn)生的利息,到底應(yīng)該歸誰所有?

  這兩個問題,其實(shí)都不難回答。既然公交IC卡只是乘客乘車的有限憑證,和車票預(yù)付款的存儲工具,它并不具備其他的多余功能,那么公交IC卡在銷售時(shí),就只能收取一定的工本費(fèi),而不能以押金來替代工本費(fèi),收取金額更不允許高于工本費(fèi)。專家同樣指出,當(dāng)下公交IC卡收取的押金,是消費(fèi)者為獲得用卡權(quán)的預(yù)付款,是質(zhì)押擔(dān)保的一種形式。而根據(jù)物權(quán)法中對“孳息”性質(zhì)的解釋,押金產(chǎn)生的利息也應(yīng)歸所有人,并不屬于公交公司。

  正因如此,與其說IC卡押金是一個涉嫌濫收費(fèi)的問題,不如說它是一個公共事業(yè)的透明性問題。因?yàn)楣怀鲂惺顷P(guān)系到大量市民的公共事業(yè),公交IC卡收取的押金總額巨大,所以,無論是公交IC卡押金的收取,押金標(biāo)準(zhǔn)的制定,以及IC卡押金的使用與退還,相關(guān)環(huán)節(jié)都應(yīng)該主動公開,變得透明。而面對市民的抱怨與爭議,相關(guān)監(jiān)督部門也應(yīng)該努力參與其中,督促公交公司行為的透明與合理。不得不說,在具體生活中,它們都或多或少存在著缺陷。

  “重點(diǎn)調(diào)查”當(dāng)然值得擊掌,我們期待舉措盡快落地,但公交IC卡押金收費(fèi),需要整治更需要改革;蛟S,取消公交IC卡收費(fèi)暫時(shí)還不可能,那么,如何只收取IC卡工本費(fèi),而不是押金,如何讓工本費(fèi)變得透明,并接受社會的質(zhì)詢,以及職能部門的監(jiān)督,這些的確已迫在眉睫。在相關(guān)的專項(xiàng)行動之后,它們應(yīng)該接踵而來。

(責(zé)任編輯:李焱)

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