代表應(yīng)當(dāng)成為遵守憲法和法律的模范,絕不允許有法外特權(quán)。在提名推薦人大代表候選人時(shí),不僅要關(guān)注被提名者的履職能力和水平,也要特別關(guān)注被提名者的法律素養(yǎng)。
近日,在西安市長安區(qū)法院開庭現(xiàn)場,由于對(duì)律師的觀點(diǎn)不滿,旁聽席上的區(qū)人大代表蘭天竟然對(duì)律師破口大罵并揮拳毆打。
眾所周知,依據(jù)法庭紀(jì)律,當(dāng)事人和旁聽者不僅不能在法庭上打罵他人,甚至連發(fā)言都需要獲得許可。蘭天公然在法庭上打罵律師,不管出于何種事由,都可定性為“知法犯法”,因而必然要接受法律的懲罰。
打人者蘭天是西安市長安區(qū)人大代表,法院對(duì)他的懲處需遵循法定程序,這一點(diǎn)沒錯(cuò)。不過,憲法第五十三條規(guī)定,我國公民必須遵守憲法和法律,代表法第四條更是明確要求,人大代表必須模范地遵守憲法和法律。這說明,人大代表的身份不是違法的“護(hù)身符”;相反,代表應(yīng)當(dāng)成為遵守憲法和法律的模范,絕不允許任何代表有法外特權(quán)。
依據(jù)代表法第三十二條,對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表,如果采取法律規(guī)定的限制人身自由的措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常委會(huì)許可。因此,法院沒有立即對(duì)蘭天采取司法拘留措施,符合法律規(guī)定。不過,代表法同時(shí)規(guī)定,人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)受理有關(guān)機(jī)關(guān)提請(qǐng)?jiān)S可的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)審查是否存在對(duì)代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決進(jìn)行法律追究,或者對(duì)代表提出建議、批評(píng)和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報(bào)復(fù)的情形,并據(jù)此作出決定。也就是說,只要不存在對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)打擊報(bào)復(fù)的情形,人大主席團(tuán)或者常委會(huì)原則上就應(yīng)當(dāng)許可。目前,蘭天已被依法暫停執(zhí)行代表職務(wù)并被執(zhí)行拘留,就證明了這一點(diǎn)。
也有人提出,蘭天當(dāng)庭打罵律師的行為實(shí)在配不上其“人民代表”的身份,當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯?huì)為何不直接取消其人大代表資格?實(shí)際上,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表都是由選民直接選舉產(chǎn)生的,罷免也需由原選區(qū)選民依法進(jìn)行。也就是說,只有原選區(qū)選民有權(quán)罷免自己選出的代表。對(duì)于縣級(jí)人民代表大會(huì)代表,只有原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名才可以提出罷免請(qǐng)求,并須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過才可罷免?h級(jí)人大常委會(huì)對(duì)縣級(jí)人大代表并無直接除名和取消資格的權(quán)力,這也體現(xiàn)了對(duì)選民權(quán)利的尊重。
蘭天公然在法庭上打罵律師一事也提醒我們,在提名推薦人大代表候選人時(shí),不僅要關(guān)注被提名者的履職能力和水平,也要特別關(guān)注被提名者的法律素養(yǎng)。被提名者須有對(duì)憲法和法律最起碼的敬畏,否則不僅可能無法代表選民的利益,甚至可能給人大制度帶來不良影響。今年各地將普遍啟動(dòng)人大代表換屆選舉工作,這一點(diǎn)值得重視。
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