中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，逐漸形成一整套與當(dāng)時(shí)社會(huì)和統(tǒng)治相適應(yīng)的政治制度。這套政治制度曾有效維護(hù)了國(guó)家安全統(tǒng)一和社會(huì)安定有序，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到過(guò)積極作用。研究中國(guó)歷史上政治制度與國(guó)家、政權(quán)、社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系，能夠?yàn)榻裉焱七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。中國(guó)政治制度史作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，多年來(lái)一直著力進(jìn)行這一研究。

　　成果豐碩

　　中國(guó)政治制度史研究以政治制度的發(fā)展變化為主線，綜合研究中國(guó)歷史上的職官制度、行政制度、法律制度、政治文化等，含括官制史、行政制度史、法律制度史、政治思想史等多種內(nèi)容的專門(mén)史，主要致力于分析歷代政治制度在不同歷史條件下對(duì)國(guó)計(jì)民生的正負(fù)面影響，并從歷代政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展、變革中總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　回顧新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)政治制度史的研究歷程，成績(jī)是顯著的。中國(guó)政治制度史學(xué)界出版了大量學(xué)術(shù)專著，發(fā)表論文萬(wàn)余篇。研究角度不但涉及中國(guó)歷史的各個(gè)時(shí)期，而且開(kāi)始深入到一些鮮能引起以往研究者重視的領(lǐng)域。比如，對(duì)某些制度具體實(shí)行始末的研究，不但能夠從小的切口看出制度建立的初衷，也能了解制度執(zhí)行的情況，進(jìn)而為總體評(píng)價(jià)歷代政治制度打下基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，中國(guó)政治制度史這門(mén)學(xué)科的研究領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，研究隊(duì)伍不斷充實(shí)，對(duì)社會(huì)的影響力也日益提高。梳理最近30年中國(guó)政治制度史的研究成果，主要集中在以下幾個(gè)方面：對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化進(jìn)行研究，將研究視點(diǎn)引入文化史范疇，并深入到政治與社會(huì)這個(gè)基本問(wèn)題；對(duì)中外政治制度史進(jìn)行比較研究，將研究視點(diǎn)投向世界，突出中國(guó)傳統(tǒng)政治文化對(duì)世界的價(jià)值；對(duì)珍稀法律文獻(xiàn)和史料進(jìn)行挖掘整理，這種挖掘已經(jīng)走向世界，許多海外圖書(shū)典籍、文物資料重歸故土；對(duì)政治制度史進(jìn)行專題研究，不但擴(kuò)展政治制度史研究的領(lǐng)域，也使研究呈現(xiàn)多樣化；對(duì)各朝代的政治制度進(jìn)行分期研究，尤其是具有變化和顯著特點(diǎn)的年代；對(duì)某些具體的政治制度和與政治制度相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致研究，力圖從微小變化和具體事例中探求歷史真實(shí)；對(duì)歷史上少數(shù)民族政權(quán)和少數(shù)民族地區(qū)的政治狀況進(jìn)行研究，進(jìn)而梳理出依據(jù)地區(qū)特色進(jìn)行治理的歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)。

　　視角更新

　　中國(guó)政治制度史的研究領(lǐng)域在逐漸擴(kuò)展，但在一些問(wèn)題上仍需繼續(xù)深入。近年來(lái)，研究者不斷學(xué)習(xí)借鑒最新理論成果，研究方法也更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在許多新的領(lǐng)域逐漸形成研究熱點(diǎn)。

　　政治活動(dòng)、政治效果。包括中國(guó)歷史上的政治體制、政治社會(huì)背景、政治根據(jù)、政治結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)行過(guò)程，以及因政治而產(chǎn)生的各種形式的政治制度。這其中既有國(guó)家正式制定的典章制度，也有在政治運(yùn)行過(guò)程中起到規(guī)范和調(diào)節(jié)作用的傳統(tǒng)習(xí)慣、政治規(guī)則，以及調(diào)節(jié)家族、宗族、鄉(xiāng)里內(nèi)部關(guān)系的家法族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等特殊形式的社會(huì)規(guī)范，還有各民族在國(guó)家允許范圍內(nèi)制定的民族規(guī)范。這些規(guī)范是研究中國(guó)政治制度史的基本依據(jù)。通過(guò)對(duì)這些規(guī)范的研究，可以了解歷史上某一時(shí)期、某一政權(quán)、某一民族的基本政治制度情況，也可以看到政治制度的因循和發(fā)展，加深對(duì)中國(guó)政治制度史的理解，并且有助于全面把握中國(guó)歷史上的社會(huì)狀況。

　　政治狀況。包括中國(guó)歷史上國(guó)家機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、形式，職、權(quán)、責(zé)、利的劃分和運(yùn)用，以及與政治密切相關(guān)的行政、立法、司法、軍事、監(jiān)察等制度。國(guó)家的組織形式和結(jié)構(gòu)是否完善，主要表現(xiàn)在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和官吏的職、權(quán)、責(zé)、利劃分和運(yùn)用是否合理有效，以及它們之間是否相互銜接配套協(xié)調(diào)，是否職如其權(quán)、權(quán)符其責(zé)、責(zé)稱其權(quán)、利當(dāng)其責(zé)。這種職、權(quán)、責(zé)、利的劃分和運(yùn)用，上至最高統(tǒng)治者、下至低級(jí)文武官吏都包括其中，其劃分和運(yùn)用是否合理，直接關(guān)系到國(guó)家機(jī)構(gòu)統(tǒng)治的效能。與政治密切相關(guān)的各項(xiàng)制度是國(guó)家對(duì)全社會(huì)進(jìn)行管理的體系，既相輔相成又相互影響和制約，并構(gòu)成政治制度的主體，也是今后中國(guó)政治制度史研究的側(cè)重面。

　　政治制度的影響。包括各項(xiàng)政治制度對(duì)歷史和今天所產(chǎn)生的各種影響，如政治制度與社會(huì)、政治制度與現(xiàn)實(shí)、政治制度的社會(huì)效益及對(duì)后世的影響等。這些研究既要對(duì)特定歷史時(shí)期的政治制度進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，又要看到歷史上政治制度對(duì)后世的影響，不僅是簡(jiǎn)單的歷史借鑒，也是為現(xiàn)實(shí)政治活動(dòng)提供基本認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)政治和行政運(yùn)作的監(jiān)察。包括中國(guó)歷史上對(duì)政治人員的培養(yǎng)、任用、考核等管理制度。政治制度運(yùn)行是政治的表現(xiàn)形式，也是政治制度的直接體現(xiàn)，更是政治付諸實(shí)踐的過(guò)程。在政治制度運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)政治人員的具體行為、心理活動(dòng)將直接關(guān)系政治制度的運(yùn)行，如果不對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，舞文弄法、徇私舞弊的情況就可能發(fā)生。有關(guān)政治人員管理的各種制度，包括人員管理體制、人員管理的實(shí)施程序和過(guò)程、人員管理實(shí)施的效果和影響，以及因人員管理產(chǎn)生的各種形式的法律規(guī)范等，是政治人員管理制度的主要內(nèi)容，也是今后研究中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　　對(duì)政治制度的評(píng)價(jià)。這既需要放在中國(guó)的歷史進(jìn)程中進(jìn)行評(píng)價(jià)，也要有國(guó)際視野，將之放在世界范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)。中國(guó)政治制度在漫長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中，不但具有政治的社會(huì)特征，而且具有典型的東方文化特征，這一特征一直以來(lái)都受到其他國(guó)家學(xué)者的關(guān)注。在注重研究西方和亞洲對(duì)中國(guó)政治制度史評(píng)價(jià)的同時(shí)，也可以從現(xiàn)代化的視角來(lái)看中國(guó)政治制度史，總結(jié)其中的歷史經(jīng)驗(yàn)，并從中尋找有助于解決當(dāng)下問(wèn)題的方法。研究中國(guó)政治制度史，不但有利于繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀的政治文化，也有利于確立中國(guó)政治制度在國(guó)際政治中的地位，還可以啟迪智慧、開(kāi)闊視野，增強(qiáng)民族自信心。

　�。ㄗ髡邽槟祥_(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院及法學(xué)院雙聘教授）