“在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中�！绷�(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上提出的這一重大要求，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，指明了正確方向。

　　政治制度是用來(lái)調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會(huì)政治條件來(lái)抽象評(píng)判。因此，設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，就必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，絕不能割斷歷史。

　　1954年9月，我國(guó)人民代表大會(huì)制度正式建立。這是我們黨深刻總結(jié)中國(guó)近代政治發(fā)展歷程，創(chuàng)造性地把馬克思主義同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合作出的重大抉擇。一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。從此，全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己的手中。人民代表大會(huì)制度的60年，是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。60年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)歷經(jīng)十二屆，召開(kāi)了1000多次大大小小的會(huì)議，審議通過(guò)了上萬(wàn)項(xiàng)具有法律效力的決定，建構(gòu)起涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的法律制度體系，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系于2011年1月宣告形成。從“一五”計(jì)劃到“十二五”規(guī)劃，從放開(kāi)“單獨(dú)兩孩”到設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，每一項(xiàng)重大事務(wù)和重大改革無(wú)不通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)立法授權(quán)；全國(guó)人大及其常委會(huì)每年聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院各項(xiàng)工作報(bào)告，檢查法律實(shí)施情況，組織開(kāi)展專題詢問(wèn)和專題調(diào)研，承擔(dān)起監(jiān)督“一府兩院”的神圣職責(zé)。

　　實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，確立了正確的前進(jìn)方向，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展前景。

　　人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，是體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。60年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，才能保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行；必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，只有堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，才能不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，凝聚起最廣大人民智慧和力量；必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，維護(hù)憲法法律權(quán)威，才能使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)；必須堅(jiān)持民主集中制，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義”，“關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)”。為此，我們就要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；就要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；就要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展；就要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，就要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力。

　　總之，我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。以法治促改革，以民主聚力量，就能永葆根本政治制度的生機(jī)活力，為改革發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 李運(yùn)球）